歐盟將升級經濟安全以保護關鍵技術免受中國影響 - 彭博社

歐盟將在本週採取下一步行動，努力將自己重塑為一個全球強國，利用其龐大的單一市場來抵制來自北京、莫斯科甚至華盛頓等地的強制行為。

歐盟的行政機構將於週三公佈一項提案，旨在增強其審查外國投資並可能阻止對敏感行業的投資的權力，其中包括來自歐盟內外的外資控股公司，同時考慮設立一個基金來增加可以同時為軍事和民用目的服務的技術的發展，據彭博社看到的計劃草案顯示。

新冠疫情和俄羅斯對烏克蘭的戰爭暴露了歐盟對其他國家供應的過度依賴，以及與不分享歐盟價值觀的合作伙伴的貿易脆弱性。這引起了人們對捍衞歐盟經濟安全的需求的關注，既要確保進口技術的供應，又要確保競爭對手不能控制歐洲的戰略產業。

外國直接投資流向

來源：歐洲委員會：對外國直接投資進入聯盟的審查第三年度報告（2023年10月）

新戰略旨在解決“對歐盟經濟安全的風險，同時確保歐盟仍然是最具吸引力的商業和投資目的地”，草案稱，但仍有待更改。目標將是加強歐盟和成員國應對“與供應鏈、技術、基礎設施和經濟脅迫相關的持續風險評估”的能力。

歐洲委員會主席烏蘇拉·馮·德·萊恩上週警告稱，“戰後時代全球秩序面臨的最大風險。”

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歐盟確定的關鍵技術包括先進半導體、人工智能、量子技術和生物技術。但委員會將在2月份之前決定是否需要進一步採取行動來增強技術安全性，並根據與成員國共同進行的這些領域的風險評估的結論來減輕風險。

本週的方案將包括五項舉措，包括：

• 加強外國直接投資監管；
• 協調出口管制；
• 支持雙用技術研究的選項；
• 改善研究安全的想法；
• 朝着通過歐洲海外投資控制敏感專利技術泄露的新工具邁出第一步。

果斷的貿易

歐盟試圖保護的經濟狀況比中國或美國要糟糕得多。歐元區去年下半年可能陷入衰退，整體增長僅為0.6%。而中國的擴張率超過5%，美國超過2%。

經濟安全方案將建立在歐盟迄今為止努力成為更有力的全球行動者的基礎上，儘管它仍然是多邊主義的倡導者。

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委員會在2021年概述了一項新的貿易主義，其中包括了果斷性加入到開放和綠色的組合中，並擴大了其經濟工具箱，以對抗所謂的惡霸，包括中國，採用了新的反脅迫工具。

自從過去十年開始收購歐洲重要公司 —— 包括2016年收購德國機器人製造商庫卡 —— 中國的崛起已經導致歐盟尋求加強其經濟武器庫的途徑。自從歐盟在2019年將北京列為系統性對手，並在人權問題上進行了你撻我打的制裁爭端中暫停了雙邊投資協議以來，關係惡化。

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* 歐盟要求所有成員國審查外國直接投資 * 歐盟着眼於新基金以增加對雙用技術的支出 * 歐盟將專注於出口管制和安全計劃中的關鍵技術 * 美國對在中國投資進行控制的推動遭到歐盟的抵制

因此，歐盟採取了從中國減少風險的戰略，而不是完全脱鈎，儘管受到美國更為激進立場的壓力。

但該集團也在與華盛頓競爭。這兩個盟友未能解決長達數年的鋼鐵和鋁關税爭端，並且它們正在競爭資源和公司，以加速清潔和數字技術的發展。

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由於高度依賴能源和缺乏綠色和數字轉型所需的許多關鍵材料，歐盟仍處於不利地位。大流行也暴露了歐盟供應鏈的脆弱性。

這些緊張局勢使在敵對環境中保持競爭力的努力成為歐洲議程的重中之重，貿易現在被視為確保資源和供應鏈、鞏固聯盟的重要工具。

歐盟貿易專員瓦爾迪斯·多姆布羅夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）上週五表示，2024年將是一個充滿挑戰的一年，烏克蘭戰爭即將進入第三年，中東衝突有可能進一步擾亂貿易和供應鏈。