非洲最大的石油和天然氣發現對國內經濟幫助不大-彭博社

2023年，塞內加爾聖路易斯的近海天然氣終端。

攝影師：Leo Correa/AP仰望天空。

攝影師：Chalabala/iStockphoto/Getty Images

塞內加爾在長期努力開發其沿海大型石油和天然氣資源時，最不需要的就是政治動盪。

幾年前，英國石油公司、伍德賽德能源集團有限公司和科斯莫斯能源有限公司同意開發這個西非國家海岸附近的油氣田，這讓非洲最新的天然氣明星充滿了樂觀情緒。這些發現被吹捧為該國的一個重大轉變，該國的村莊仍未接入電網，超過三分之一的居民生活在貧困中。

“為整個人口提供普遍電氣化將成為現實，”塞內加爾議會最年輕的成員Sokhna Ba去年年底在首都達喀爾接受採訪時説。“這些收入也可以用來改善人口的生活條件。”

但是，英國石油公司48億美元的Grand Tortue Ahmeyim（GTA）天然氣項目出現了一系列延遲，最新的延遲是就在上個月，這意味着它不會很快實現，促使該國表示可能會錯過國際貨幣基金組織對2024年經濟增長的預測。現在，一連串的延誤加上一項推遲選舉的提議將總統馬基·薩爾的任期延長近一年，使得這個西非最穩定的民主國家陷入危機，並提高了實現其能源願景所需資金的成本。

塞內加爾加入了其他非洲國家，他們一直在努力開發幾十年來世界上最大的石油和天然氣發現。這些發現很少能實現它們的承諾，通常帶來的害處多於好處。從項目延遲到政治不確定性和管理不善，都限制了出口收入，迫使這些國家進行額外借款，惡化了它們的財政狀況。塞內加爾的債務變得更加昂貴，莫桑比克不得不重組其貸款，加納在管理其石油和天然氣生產不善的情況下違約。

這些發現也幾乎沒有改善國內的能源狀況。整個非洲大陸的國內市場都無法與其邊境之外的利潤豐厚的市場相媲美。外國公司對不針對出口市場的發展望而卻步，導致當地經濟無法充分利用自己的天然氣來為家庭和工業發電。即使非洲約6億人口，也就是將近一半的非洲人口，缺乏直接獲得能源的途徑，而非洲生產了全球約6%的天然氣和約7%的石油。

2023年11月13日，塞內加爾卡拉凱內的一家銷售太陽能電池板的商店。攝影師：蓋伊·彼得森/法新社/蓋蒂圖片社“天然氣主要是出口，非洲國家從外匯收入中受益，但事實上，國內對更多能源的需求是巨大的，而且沒有得到滿足，”加利福尼亞州智庫Breakthrough Institute的能源與發展主任維賈亞·拉馬欽德蘭説。

非洲是唯一一個電力接入人數實際上在多年來增加的大陸。大多數接入電網的非洲人均用電量比美國的冰箱還要少。根據​​​​​​國際能源署的數據，該大陸普遍獲得現代能源的費用每年達到250億美元，相當於建設一個液化天然氣（LNG）終端的費用。

非洲是最大的沒有電力接入的人口

來源：國際能源署

但是，由於項目發展依賴於外國公司，並且歐洲的需求強勁 — 尤其是作為俄羅斯天然氣的替代品 — 非洲國家的電氣化一直受到忽視。雖然國際能源署表示，到2030年，多達三分之二的該大陸的石油和天然氣產量可能潛在地用於滿足當地需求，但這一估計取決於外國公司和國家的利益是否會趨同，而這種情況並未發生。

塞內加爾的經驗

以塞內加爾為例。作為一個主要的天然氣生產國，該國每天出口多達10萬桶石油和每年至少250萬噸LNG的收入已經被納入了該國的經濟預測中。但是，利用海上雅卡爾-特朗加氣田來幫助國內和地區的工業似乎是遙不可及的。

薩爾總統曾將這一氣田 — 雅卡爾在當地沃洛夫語中意為“希望”，特朗加翻譯為“繁榮” — 視為能夠推動西非電氣化的一個項目。但是，當BP公司，持有60%股份的運營商，退出該氣田時，人們的期望受到了打擊。石油和能源部長安託萬·菲利克斯·迪奧姆告訴國會，BP希望從雅卡爾-特朗加出口天然氣，但塞內加爾希望將其用於國內用途。

塞內加爾國家石油公司Petrosen和總部位於達拉斯的科斯莫斯公司（Kosmos）正在尋找一個資金雄厚的新合作伙伴，而隨着時間的推移，該油田的開發希望正在迅速消失。科斯莫斯公司的西非經理Khady Ndiaye在一封電子郵件評論中表示，該公司正在與Petrosen合作，以滿足政府的時間表。

“BP有他們的利益；塞內加爾也有，”議員巴説。“不同之處在於塞內加爾缺乏開發資源的手段和專業知識。”

一艘自升式住宿船，將為毛里塔尼亞和塞內加爾近海大特圖-阿梅因油田一期項目提供服務，於2022年在中國山東省煙台市。攝影師：唐克/VCG/蓋蒂圖片社BP並未回應有關該項目的查詢，仍然是GTA開發的運營商，對歐洲液化天然氣出口需求旺盛。只要運營商避免進一步延誤，GTA和另一個開發項目桑戈馬爾仍有可能幫助塞內加爾今年的增長達到8.3%。

非洲其他地區

自2010年以來，莫桑比克在東南非洲國家海岸附近發現了重大天然氣，經歷了類似的熱情和失望的浪潮。殼牌公司計劃建設一座氣體液化工廠，挪威雅拉國際公司計劃建設一座化肥項目，但由於戰略變化和市場波動，這些計劃都被取消了。

預計從液化天然氣出口中獲得收入，莫桑比克這個世界上最貧困的國家之一，曾將2021年至2025年的年增長預測提高了高達24%。2019年，莫桑比克重組了其歐元債券，償還計劃與預期從一項由TotalEnergies SE收購的項目的收入掛鈎。

但伊斯蘭主義叛亂推遲了陸上設施和相關收入，增加了償還債務的風險。據總部位於温尼伯的國際可持續發展研究所稱，這讓莫桑比克變得更糟。

2022年，一艘名為英國贊助商（左）的油輪在莫桑比克東北部的珊瑚南部浮式液化天然氣平台旁裝載液化天然氣。攝影師：中國石油天然氣集團莫桑比克公司新華社/eyevine/Redux“國內生產總值增長減緩，而債務、不平等、失業和貧困增加，”該研究人員在去年12月發表的一篇論文中寫道。他們表示，政府未來的收入從2032年才會大幅增加，也將面臨不確定的天然氣市場，不盈利的項目可能成為淨負債。

與此同時，加納未能最佳地管理其石油和天然氣資源。自2007年開始Tullow Oil Plc.發現了重大油氣田後，加納有機會通過燃氣發電來促進工業發展。然而，它卻在油田處燃燒天然氣。儘管擁有豐富的自然資源，加納違約了主權債務，國家電力系統也欠獨立發電廠商欠款。一項進口液化天然氣的項目已經停止。

重大影響

非洲的大型能源項目通常會遇到延遲，石油開發需要十年時間，大約是計劃時間的兩倍，根據非政府組織自然資源治理研究所的説法。這些延遲不僅未帶來預期的暴利，還會嚴重拖累一個小經濟體。

國際貨幣基金組織將塞內加爾2024年的增長率從10.6%下調至8.3%，“主要是由於油氣生產的延遲”，NRGI的分析師帕帕·達烏達·迪恩在接受採訪時表示。

塞內加爾的經濟前景受到石油和天然氣的提振

來源：國際貨幣基金組織

面對他們認為不可靠的外國合作伙伴，非洲國家的國家石油公司希望自己建設和運營這些資產。塞內加爾的Petrosen最終希望成為Yakaar-Teranga項目的主要運營商。該國還在建設本地管道。

“我們不想等待，我們想要開始建設管道網絡。我們的想法是在天然氣項目完成之前做好準備，”塞內加爾天然氣網絡Reseau Gazier du Senegal的總經理約瑟夫·梅杜在接受採訪時表示。

政府將不得不發行歐元債券，為國家參與石油和天然氣項目籌集資金，並且考慮加強對Petrosen的監督，考慮到能源轉型的不確定性，迪恩表示。

如今，該國不斷升級的政治緊張局勢將使任何借款變得更加昂貴。

儘管Yakaar-Teranga項目正在尋找錨定合作伙伴，而由英國石油公司支持的GTA項目——原定於2022年啓動——不斷被推遲，但去年為償還2024年債務借入了9億美元的塞內加爾可能正在陷入更深的財政困境，巴説。

“這筆債務將由後代償還，”她説。

國家沒有永久的朋友或敵人，只有利益。遊説團體也是如此。

生產可再生燃料的農民和開採化石石油的石油公司似乎是天然的敵人，但如果電動汽車繼續取代燃燒它們主要產品的傳統汽車，這兩個羣體都將遭受損失。因此，他們正在拋開數十年的敵意，共同對抗電動汽車，而這個行業看起來正處於薄弱狀態。

據彭博新聞上週報道，美國國家玉米種植者協會和美國石油協會一直齊心支持立法，該立法將取消對將15%可再生乙醇混入汽油的季節性限制。彭博新聞報道。玉米種植者協會另外致函白宮，表示拜登總統對電動汽車的支持“目光短淺”，將使減少排放變得更加困難。

最古老的燃料

美國乙醇價格與汽油價格密切相關

來源：彭博

注：乙醇價格已乘以1.5以考慮其較低的能量含量。

這種暫時的聯盟是相當大的轉變。畢竟，玉米種植者出售的每加侖生物燃料幾乎相當於石油公司無法銷售的一加侖汽油。自從上世紀30年代亨利·福特預測乙醇將成為未來的道路燃料以來，這兩個行業就一直處於對立狀態，當時美國石油產量下降，機動化導致飼料農場的農產品過剩。就在幾年前，美國石油協會還警告説，含有10%乙醇的主導E10標準損壞發動機，使汽車保修失效，並增加成本給消費者帶來了損失。

像《權力的遊戲》中爭吵不休的家族們聯合起來對抗北方的冰怪的威脅一樣，這兩個遊説團體認識到當前的鬥爭更具存在意義。乙醇從來都不會摧毀超過每年大約混入美國加油站燃料的大約140萬桶的石油需求的一小部分。然而，電動汽車對道路燃料整個市場構成威脅，這是一個每天4500萬桶的全球業務。

現在正是進行一次大殺伐的時機。美國電動汽車銷量仍在以每年40%的速度增長，但需求似乎出現了疲軟跡象，增長速度放緩，汽車銷售時間變長，中國以外的汽車製造商也在收緊其過渡計劃。即使是堅不可摧的特斯拉公司也出現了裂痕；該公司的股價今年迄今已下跌了24%。電動汽車的聯邦税收抵免已經開始被削減，而剩下的那些在11月特朗普獲勝的情況下 最有可能被取消。電動汽車的成本迅速下降意味着它們現在不那麼需要了。

飛機、火車和汽車

美國的汽車車隊和全球的飛機車隊消耗的石油大約相同

來源：能源研究所統計回顧

農業石油聯盟可能具有危險的政治潛力。它將聯合農村選民和能源公司，甚至是汽車行業本身，即使汽車製造商完全放棄過渡計劃的情況下。這三個部門在華盛頓的聯合遊説支出甚至超過了製藥行業。中國快速電氣化其道路車隊，以及國際市場上優質、創新的中國電動汽車的日益可獲得性，甚至可以被視為地緣政治對手為了破壞當地產業而制定的陰謀 —— 這一説法在歐洲似乎很受歡迎。

這種緊湊型聯盟在其他重要的汽車市場也可能奏效。在巴西，數十年來一直在推廣以當地種植的甘蔗為動力的車輛，這意味着電動汽車幾乎不存在，2022年的銷售份額僅為0.4%。類似的情況也在印度和印度尼西亞上演，這些快速增長的新興市場政府對生物燃料的支持慷慨且不斷增加，而對電氣化的支持卻不斷萎縮。

如果要實現零淨排放計劃，就必須找到一條出路。最好的解決方案是傾向於另一種交通方式的脱碳。隨着電動汽車的普及，生物燃料在輕型車輛未來幾乎沒有價值，但它們仍然可以在天空中發揮作用。

低空飛行

大多數可持續航空燃料與煤油相比僅能提供輕微的減排效益

來源：國際民航組織

注：數據以二氧化碳當量克每兆焦耳為單位

可持續航空燃料將航空業轉向零排放的潛力被嚴重誇大。大多數技術涉及大量農作物輸入和加工步驟，相對於傳統噴氣燃料，它們在氣候優勢方面的優勢微乎其微。然而，這種漸進性的變化將是未來幾十年內減少洲際航班排放的少數途徑之一。

這種轉變最大的問題之一恰恰是世界的農場無法生產足夠的生物燃料來填滿噴氣機的油箱 —— 但如果它們不用來滿足汽車毫無意義的混合要求，這項工作將會更容易。在正常情況下，美國的汽車車隊和全球的飛機車隊消耗大約相同數量的石油，約為每天800萬桶。

這提供了擺脱這一遊説困境的途徑。就在上個月，美國 開設了第一家生產可持續航空燃料的乙醇酒精工廠。將會有越來越多的工廠效仿。石油工業和農業企業之間更加有成效的合作將來自於接受他們在乘用車領域已經輸掉，並試圖在天空中共同開闢一片地盤。

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