紐約市刑事司法改革計劃將低級案件轉移出法庭 - 彭博社

曼哈頓刑事法院是曼哈頓地區檢察官測試一個試點項目的兩個場所之一，該項目旨在將一些人從法庭中轉移出去。

攝影師：安格斯·莫丹/彭博社綠線是芝加哥交通局新投資的一個重點，因為該機構為民主黨全國大會期間的乘客激增和關注做好準備。

攝影師：布萊恩·卡塞拉/芝加哥論壇報/論壇新聞服務通過蓋蒂圖片社

交通在約翰內斯堡的一條道路上的一個洞上行駛。攝影師：萊昂·薩迪基/彭博社曼哈頓是一個新倡議的試驗場，旨在讓更多輕微犯罪的人不進入法庭。

該試點項目是曼哈頓地區檢察官阿爾文·布拉格推動的擴展城市公共安全基礎設施的一個部分，超越刑事司法系統，即使一些政治家正在加倍努力使用傳統方法來打擊犯罪。

最新的舉措是“重置項目”的擴展，該項目始於2016年，旨在為被指控輕微犯罪（如盜竊和逃票）的人提供完全避免法庭程序的機會。通過完成一門課程，參與者可以避免罰款、監禁以及在其記錄上留下指控。雖然其他改革努力集中在保釋、監獄和監禁上，但這一倡議在他們通過刑事司法系統的旅程的早期階段就捕捉到了這些人。

彭博社城市實驗室洛杉磯看到遠程工作助力“無車”2028年奧運會芝加哥的巨大商品市場如何在辦公空間中依然蓬勃發展在民主黨全國大會上，芝加哥的困擾交通系統面臨高調考驗克利夫蘭抵制新體育館計劃，布朗體育場緊張局勢加劇經過八年和4,000名參與者，研究人員已識別出布拉格辦公室希望解決的痛點：蘭德公司發現超過四分之三的符合條件的人從未參與該項目，因為負責該倡議的非營利組織未能聯繫到他們。相反，他們選擇上法庭並認罪，或在條件下撤銷案件，這兩者都會留下犯罪記錄。

現在，該項目正在嘗試一些新方法，以便在他們需要的地方接觸到人們：當符合條件的個人出現在第一次法庭日期時，他們被提供加入該項目的機會，而不是通過法庭程序。

這一新倡議被稱為快速重置，目前正在中城社區司法中心和曼哈頓刑事法庭進行測試，在市中心法庭的走廊中，非營利組織的工作人員來自司法創新中心和奧斯本協會，忙於評估人們對轉介項目的興趣，形成了一種受控的混亂。

一旦一個人同意參加該項目，他們將被帶去參加關於過量干預、社會韌性或恢復性司法的研討會——這些項目旨在幫助人們做出更好的選擇，以免再次回到法庭。地區檢察官辦公室隨後拒絕起訴，他們的指控被封存。整個過程只需幾個小時，隨着會議的完成而結束。

布拉格表示，該項目專注於那些通常最終會被駁回的案件——但僅在經歷了數月的法庭程序後，這對個人和城市都造成了成本。

“這些案件通常已經被駁回，並且沒有進行干預。在這裏，我們在一個人來到法庭時提供干預，”布拉格説。

快速重置針對的是那些被逮捕並獲得桌面出庭傳票的案件，這是一種最嚴重的傳票類型，但並不需要在初次出庭前將人拘留在監獄中。最近的一項研究發現，在2022年，大約60%的27,000張桌面出庭傳票在出庭時得到了裁決。其中超過一半是基於良好行為的駁回或直接駁回，41%是認罪。

RAND對原始項目的研究還考慮了兩個其他因素：該項目對犯罪的影響，以及是否為城市節省了資金。研究發現，該項目對再逮捕率沒有可觀察的影響，這意味着參與者在未來犯罪的可能性沒有增加或減少。研究還發現，每個人的成本尚未低於法庭。地區檢察官辦公室希望通過擴大參與來改變這一點。

紐約市一直在測試刑事司法模式，以替代保釋、監禁和其他懲罰性選項來打擊犯罪。去年秋天，布拉格的辦公室宣佈了一項計劃，旨在將最近被捕且可能患有心理疾病或物質使用障礙的人與同伴聯繫起來，幫助他們導航社會安全網。該市還為其監督釋放計劃撥出了額外的3600萬美元，這是一種替代預審監禁的方案，將被指控犯罪的人與提供諮詢並將他們與服務聯繫起來的社會工作者配對。

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與疫情同時發生的犯罪增加引發了對近期刑事司法法律的反彈。紐約在2019年取消了許多輕罪和非暴力重罪的現金保釋，並在回應共和黨的攻擊時三次撤回這些改革。自2022年上任以來，布拉格並未逃脱這些批評，關於他對犯罪的處理方式的投訴從他上任的第一天就開始出現。隨着他的辦公室對前總統唐納德·特朗普的指控進入審判，這些批評已經蔓延到全國。

布拉格認為，像快速重置這樣的項目對公共安全是有益的：該項目通過課程提供了一種問責形式，並使他的員工能夠專注於暴力犯罪。“我們必須有不同的檔位，”他談到刑事司法系統時説道。

自去年三月啓動以來，已有超過1200人蔘與該項目——這是前一年參與人數的四倍，布拉格辦公室表示。項目重置由市長刑事司法辦公室資助，該辦公室為城市的其他刑事司法項目提供資金，年費用約為350萬美元。

對於參與者來説，該項目可以幫助避免潛在的附帶後果。重複的法庭出庭可能與工作安排發生衝突，記錄上即使是暫時的指控也可能對移民案件、服務獲取和就業造成影響。

“這些指控中最常見的並不是超級高風險的公共安全指控，”約翰·傑伊學院數據合作組織的研究副主任Olive Lu説，該組織研究城市的刑事司法政策。“儘快高效地處理這些案件符合每個人的利益。”

在一個炎熱的七月下午，建築聲轟鳴，起重機高高聳立，迎接位於芝加哥近西區達門大道的閃亮青檸色綠線車站。最新的芝加哥交通管理局L線車站的黃綠色品牌並不是對民主黨總統候選人卡馬拉·哈里斯的香腸主題致敬，但確實有聯繫：芝加哥交通部門急於在今年的民主黨全國大會之前完成該填充車站，大會將在幾條街外的聯合中心舉行。

彭博社城市實驗室洛杉磯看到遠程工作助力“無車”2028年奧運會芝加哥的巨大商品市場如何在辦公空間中仍然蓬勃發展克利夫蘭抵制新體育館計劃，布朗體育場緊張局勢加劇紐約市地鐵乘客看到“異常高”的空氣污染這個 8000萬美元的項目，於 8月5日開放，是城市在活動期間運送與會者計劃的一部分。新車站填補了現有的阿什蘭和加州綠線車站之間超過1英里（1.6公里）的空白。CTA的藍線從奧黑爾國際機場出發，也在進行升級，而該地區的通勤鐵路Metra將 每小時運行接駁車從機場到市中心。該地區的郊區公交系統Pace將為與會者提供無障礙交通和輪椅可接入的公交車。

預計DNC將有大約50,000人蔘加，當地領導人渴望提升芝加哥因疫情受損的形象。對於民主黨人來説，城市的交通系統——美國第二大交通系統——應該是展示該黨希望強調的價值觀的機會：這是由工會勞動建造的強大公共設施，同時減少排放和擁堵。但許多乘坐火車和公交車的芝加哥人擔心，L線在今年8月是否能準備好迎接高峯期。

“我甚至不知道交通系統是否準備好應對高峯時段，”居民安德魯·摩爾在羅斯科村的北區等待棕線時説道。“這些天情況有點糟。”

2023年，CTA乘客在州湖站等待L線列車。攝影師：阿曼多·L·桑切斯/芝加哥論壇報/論壇新聞服務通過蓋蒂圖片社與許多城市一樣，芝加哥的交通系統在從新冠疫情中恢復方面遇到了困難。整體CTA乘客量在2024年初達到了疫情前乘客水平的60%，到6月底上升至67%。為了彌補收入缺口並保持列車和公交車的運行，芝加哥依賴於聯邦救助資金，這些資金預計將在2026年耗盡。到那時，CTA、Metra和Pace將共同面臨7.3億美元的財政懸崖。

許多交通問題被歸因於人手不足。根據其績效指標，2020年前，CTA僱用了3,832名全職公交車司機。截至6月，該機構幾乎恢復了這一數字，擁有3,785名公交車司機。然而，鐵路司機的迴歸速度並沒有那麼快。2019年，CTA僱用了880名鐵路司機，而今年6月只有756名。

像索尼婭·奧羅茲科這樣的乘客，乘坐粉色線路前往市中心上班，注意到了 服務削減和延誤。“我注意到每一列火車至少延誤了12到20分鐘，但如果你真的上了車，到你上車時，他們又頻繁停靠，”她説。

CTA在2022年啓動了一項 改善計劃，並宣傳更乾淨的車站、更低的交通犯罪率和更可靠的服務。L線的“服務交付”指標——即實際提供的列車百分比——從2022年8月的71.8%的低點提高到2024年6月的89%。藍線的服務率略低，為84%。相比之下，紐約市大都會運輸署在2021年8月向其地鐵乘客提供了 89%的服務——這是疫情期間的最低點。今年6月，服務表現上升至94.5%。

在新冠疫情顛覆美國通勤模式之前，正是紐約人稱讚芝加哥為 模範交通轉型。大約在2011年，CTA啓動了一系列升級，替換了老化的紅線軌道，並增加了 高峯時段列車，這使得乘客數量激增。

但最近，芝加哥人抱怨公共交通的恢復落後於其他美國城市，批評主要集中在自2015年以來領導該機構的CTA主席多瓦爾·卡特身上。5月，芝加哥的50位市議員中有29位簽署了一項決議，呼籲卡特辭職，而在4月，伊利諾伊州州長J.B.普利茨克呼籲CTA進行“領導層的演變”。卡特在5月的一次激烈的市議會聽證會上為自己的記錄辯護，將對他解除職務的要求描述為種族主義。

CTA主席多瓦爾·卡特在2024年2月的市議會聽證會上發言。攝影師：安東尼奧·佩雷斯/芝加哥論壇報/論壇新聞服務通過Getty ImagesCTA沒有讓卡特接受採訪，但在一份電子郵件聲明中，發言人表示，該機構的主席有支持者和反對者，就像任何公共服務人員一樣。聲明還強調了該機構最近的乘客增長和到2024年底恢復疫情前鐵路和公交服務水平的目標所取得的進展。

芝加哥首席運營官約翰·羅伯森，既是基礎設施專員又是民主黨全國委員會的代表，他表示他並不擔心交通問題會影響芝加哥在民主黨全國大會期間的形象。

羅伯森説：“我認為人們不會因為我們的公共交通系統而對我們城市產生負面印象。我們擁有世界上最好的公共交通系統之一。我相信，當人們來訪時，他們會看到我們有一個方便、安全、乾淨和可靠的交通系統。為了迎接民主黨全國大會，我們只是做了一些額外的清潔工作，確保展示我們城市的最佳面貌。”

市官員們急於避免1968年芝加哥民主黨全國大會的回聲，當時一場公交罷工給充滿抗議的活動增添了一些額外的混亂。但即使是順利進行的活動也可能會給交通資源帶來壓力。5月，芝加哥論壇報報道，CTA將專門調配“多達250輛公交車”——超過其車隊的10%——用於接送代表。在7月25日的市議會委員會聽證會上，卡特修正了這一數字，表示CTA將為大會提供175輛公交車，並向市議會成員保證該機構能夠處理此次活動。民主黨全國大會向CTA支付240萬美元，以覆蓋專門用於大會的公交服務、人員和燃料費用。

“我們距離疫情前的公交系統整體員工水平僅差30人，”卡特告訴委員會。“因此，我們有足夠的資源來提供支持，而不會影響我們在整個城市的公交服務。”

關於CTA如何為DNC做準備的透明度缺乏讓交通倡導組織“更好的街道芝加哥”的聯合創始人凱爾·盧卡斯感到沮喪。“我們確實有一些擔憂，源於芝加哥交通系統面臨的日常困難，”他説。

去中心化和CTA、Metra與Pace之間缺乏協調也被認為是這些困難的因素。四月，斯普林菲爾德的州立法者 提出了一項法案，該法案將合併這三家機構。“現實是，當你有那種治理系統時，每個人都對系統負責，但實際上沒有人負責，因為你有許多不同的實體和人員參與日常運營以及監督，”提出該法案的州參議員拉姆·維利瓦拉姆説。

伊利諾伊州眾議員卡姆·巴克納，作為州立法者和芝加哥市長候選人一直倡導改善交通，他表示，為DNC所做的一些改變可能會成為永久性改善。“他們現在能為DNC做到這一點，説明這是可能的，”巴克納説。他提到Metra的每小時機場班車，這需要與兩個貨運鐵路系統協調：“這是這些機構的一個機會——尤其是那些反對合並和任何治理改革的人——來説，‘聽着，我們明白了。我們可以以不同的方式做事，我們將在這個高風險事件中向你們展示。’”

確實，當會議參與者到達時，這座城市需要L線的支持。“如果所有來參加DNC的人都選擇乘坐Lyft或Uber，那將是交通災難，”伊利諾伊大學芝加哥分校的城市規劃與公共事務副教授凱特·洛威説。“而且不僅僅是因為擁堵令人煩惱，這對環境也非常糟糕。但如果等待時間過長，旅行者可能會選擇放棄藍線。”

馬克·威爾遜在最近的一個下午，在阿什蘭站等待前往市中心的綠線列車時，用中西部的務實態度衡量他的樂觀。

“他們在努力，換句話説。但在這裏推動事情發展是一個艱難的鬥爭，”威爾遜説。“芝加哥會沒事的。這是一個工作城市。人們必須接受我們有真正的城市問題。”

約翰內斯堡被稱為非洲最富有的城市，因為其商業和百萬富翁的集中，需要2210億蘭特（120億美元）來彌補其崩潰的道路、電力和水網絡的維護和逾期升級。

市議會在上個月底討論了這一缺口，並在彭博社看到的文件中詳細説明。這正值約翰內斯堡的大部分地區遭遇定期停電——這是由於配電網絡故障造成的。官員們讓坑窪的路面無人問津，城市的部分地區在三月份曾長達11天沒有水。

彭博社城市實驗室洛杉磯看到遠程工作助力“無車”2028年奧運會芝加哥的巨大商品市場如何在辦公空間中依然蓬勃發展在民主黨全國委員會，芝加哥的困境交通系統面臨高調考驗克利夫蘭抵制新體育館計劃，布朗體育場緊張局勢加劇市政府在文件中表示，工作積壓“突顯瞭如果不解決，公共安全、經濟安全和環境面臨的重大風險。” “忽視積壓可能導致道路惡化、橋樑不安全、洪水和事故增加。”

非洲最富有城市有120億美元的基礎設施積壓

約翰內斯堡被忽視的基礎設施危及經濟和公共安全

來源：約翰內斯堡市議會

近年來的金融和政治動盪困擾着這座約500萬人口的城市，自2019年以來由於不斷變化的聯盟，已經有八位市長。雖然非洲國民大會和經濟自由鬥士是執政聯盟中最大的政黨，共有119個席位，但他們卻任命了一位來自阿爾-賈馬黨（僅有三個席位）的市長。總共有270名議員。

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這與國家政府形成對比，非洲國民大會在三十年來首次在五月的選舉中失去多數，與民主聯盟及其他多個政黨結盟執政。經濟自由鬥士處於反對派。

上個月，約翰內斯堡市議會強制實施了高於通貨膨脹的公用事業和税率上漲，並在反對派初步反對的情況下，強行通過了一項25億蘭特的貸款，來自法國外貿發展署。

約翰內斯堡市沒有對多次請求發表評論。

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文件顯示，自2008年以來，該市每年都未能達到水基礎設施投資的年度目標，並且其電力公司City Power“迫切需要升級和更換，以確保網絡的可靠性和安全性。”

一份日期為3月6日的獨立文件顯示，該市在從大型客户（包括政府部門和公司）收取收入方面面臨困難，逾期90天以上的付款達到61億蘭特。

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