拜登面對中美分歧，電動汽車規定即將出台 - 彭博社

Gabrielle Coppola

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通脹減少法案的不確定性

自拜登總統簽署通脹減少法案已經過去了一年七個月零三十天。

財政部在這段時間內進行了三輪規則制定，以解釋電動汽車和電池製造商必須滿足的內容要求，以獲得價值數十億美元的税收優惠。

然而，財政部的指導仍未最終確定。該部門在去年十二月啓動了最後一輪規則制定，公眾評論期截止於1月18日。在政府研究期間，又一輪遊説活動展開。

彭博社Hyperdrive電動汽車因技工短缺導致維修成本飆升印度汽車銷量增長，電動車和SUV需求推動增長印度泰米爾納德邦全力吸引馬斯克福特降低F-150插電混動皮卡價格，因電動車需求下滑所有這些來回的爭論延長了不確定性，影響了汽車製造商、礦商和電池供應商，更不用説美國盟友，包括韓國，其國內企業對實現拜登創建與中國供應鏈替代方案的目標至關重要。

“我們目前沒有任何政策，”喬·洛瑞，一位曾經擔任鋰行業高管，現在是投資者和礦業公司顧問，最近告訴我。“你可以談論IRA到臉都發青，但沒有人知道規則是什麼，或者如何執行。”

拜登在2022年8月簽署通脹削減法案。攝影師：曼德爾·恩甘/法新社可以肯定的是，IRA在美國和國外都產生了巨大影響。除了兩黨基礎設施法案，這項立法還幫助推動了數百億美元投資流向國內電動汽車和電池供應鏈，並引發了盟友和對手的競爭性反應。税法實施本質上是一個漫長的過程，需要徵求很多意見。

但我與美國電池界人士交談時得知，洛瑞和其他人對拜登政府的批評是，拜登政府在應對氣候變化和與中國脱鈎之間左右為難，正在破壞一些其促成的投資，並向急需私人投資者支持的這一新興事業發出了混亂的信號。

汽車製造商也感到沮喪。通用汽車首席財務官保羅·雅各布森在上個月的會議中指出，當約2萬輛凱迪拉克Lyriq和雪佛蘭Blazer電動汽車突然因財政部12月的規定而失去資格時，通用汽車不得不匆忙重新調整供應鏈，為了彌補公司的客户本應獲得的7500美元激勵。雅各布森表示，關於電動汽車購買税收抵免的混亂正在影響採用率。

“通脹減緩法案通過鼓勵在美國投資、建立安全供應鏈，而不是外包到中國等地方，增強了我們的能源安全性，”財政部發言人阿什利·沙皮特爾在一封電子郵件中説。“財政部理解需要為汽車製造商和電池製造商提供額外的明確性和確定性，並正在迅速制定最終規則。”

沙皮特爾拒絕就下一輪規則何時準備好發表評論，但遊説者們預計政府將在五月底前完成。否則，財政部將錯過《國會審查法》的截止日期，從而打開大門，讓新一屆國會在2025年推翻這些規則，如果共和黨獲勝的話。

通用汽車為客户支付了因為今年初生效的內容要求而暫時失去的7500美元激勵。攝影師：傑夫·羅賓斯/法新社通過蓋蒂圖片社財政部接下來必須採取的步驟與進一步澄清《通脹減緩法案》第30D條有關，該條限制了高達7500美元的電動汽車購買税收抵免。製造商必須確保他們的電動汽車和插電混合動力汽車從今年開始至少60%的電池組件來自北美，並且電池中至少50%的關鍵礦物價值來自美國與之簽訂自由貿易協定的國家的開採或加工，或者來自北美的回收。這些百分比會隨着時間逐漸增加。

截至目前，根據能源部的數據，有11個車輛型號被列為符合完全7500美元的抵扣資格。網站。根據財政部如何解釋規則，明年這個數字可能會減少 — 這對於美國汽車行業來説是一個令人生畏的前景，因為它正在應對電動汽車需求放緩的問題。

第30D條明確禁止從被分類為關注的外國實體供應商那裏採購 — 這是政府用語，指的是由美國的地緣政治對手如中國或俄羅斯擁有或控制的企業或團體。這項規定從今年開始適用於零部件，到2025年適用於關鍵礦產，是規則制定中最具爭議的元素之一，因為它決定了電動汽車是否可以使用中國公司提供的電池材料仍然能獲得税收抵免。

正如我和我的同事在去年12月所報道的那樣，能源部給予汽車和電池製造商一些靈活性，允許來自私營中國公司在非關注外國的子公司的材料計入抵免，比如澳大利亞或印度尼西亞，只要它們不受中國政府控制。

根據專門從事電池供應鏈的芝加哥羅蘭貝格合夥人Isaac Chan的説法，這一定義為中國公司設定了一個“明確的界線”。

“他們為中國公司開闢了在美國市場戰略參與的途徑，”陳告訴我。

根據聯邦指導方針，能源部仍有一定自由裁量權，決定一家公司是否算作FEOC。

中國延續清潔技術供應鏈的主導地位

在11個清潔技術領域，其全球製造能力份額現已超過80%

來源：BloombergNEF

注：能力是按物理設施位置計算，而非製造商總部。鋰指的是氫氧化鋰和碳酸鋰。

在最新一輪遊説中的一個關鍵戰線是該法律對“可追溯性”的要求 —— 基本上是指，汽車製造商及其電池合作伙伴是否應被迫追蹤關鍵礦物如石墨的來源，石墨用於製造電池陽極，而且大量來自中國。

去年十月，中國加強了出口管制，針對某些類別的石墨，以“維護國家安全和利益”為由，許多人認為這是對IRA中強硬條款的回應。

汽車製造商及其電池供應商表示，追蹤這類礦物很困難，將推高電動汽車價格。美國礦商和中游運營商表示，建立一條具有透明度和可持續性的替代供應鏈對於美國所追求的目標至關重要。

在關於中國在電動汽車供應鏈中應被允許多少存在的爭論持續進行時，一些美國電池材料供應商表示，這個新興產業正岌岌可危。

Westwater Resources旨在成為美國首批生產天然石墨陽極材料的公司。它正在在阿拉巴馬州建造一座工廠，明年將準備開始生產，產能足以為20萬輛電動汽車提供供應，甚至更多混合動力汽車。該公司與韓國SK On簽訂了購買協議，並已通過2020年完成的股權融資支付了建廠約一半的成本，據首席商務官喬恩·雅各布斯稱。

如今，隨着利率接近二十年來的高點，雅各布斯告訴我，許多試圖建造綠地工廠的公司陷入困境，因為他們無法收取足夠高的價格來支付私人貸款上的兩位數利率。

“IRA給了我比中國稍微高一點的溢價，幸運的是客户價格和貸款價格剛好相符，”雅各布斯説。但如果他今天必須全額融資建廠呢？“我將無法獲得能夠滿足貸款人的購買協議，因此我將無法啓動項目。”

儘管財政部在去年12月的FEOC裁決幫助Westwater獲得了更多業務，並且該公司已經能夠為自己的項目提供資金，雅各布斯表示，IRA補貼需要與對石墨進口徵收更嚴厲的關税相結合，以創造一個讓美國公司競爭的機會。要麼這樣，要麼利率需要下降。

特斯拉裁員

特斯拉首席執行官埃隆·馬斯克在2022年位於柏林外的汽車製造廠。攝影師：Christian Marquardt/Getty Images Europe特斯拉將全球員工人數削減超過10%，埃隆·馬斯克在一封給員工的電子郵件中寫道，因為這家汽車製造商正面臨電動汽車需求放緩的挑戰。如果裁員適用於全公司，那麼裁員人數將超過14,000名員工。高級副總裁Drew Baglino辭職，特斯拉公共政策和業務發展副總裁Rohan Patel也已離職，彭博社首次報道。

新聞簡報

離開之前

英格蘭伯明翰的電動汽車AA巡邏車。攝影師：Jose Sarmento Matos/Bloomberg全球主要市場的電動汽車銷售已經陷入困境。在英國找到足夠的維修技術人員面臨挑戰，這可能進一步抑制需求，英國消費者對電動汽車的接受程度已經停滯了將近兩年。缺乏受過培訓處理最先進電動汽車故障的技師有助於推高維修成本，根據保險公司和像AA這樣在英國提供道路救援服務的維修公司的説法。再加上更換零部件的長時間等待和其他費用，保險公司選擇提前報廢相對輕微受損的汽車，從而過早地將電動車型送入報廢堆。

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