參議員希望聯邦儲備局透明，FOIA顯示官員們是如何回應的 - 彭博社

Jason Leopold

傑羅姆·鮑威爾，美國聯邦儲備委員會主席，於2024年4月16日星期二在華盛頓特區的威爾遜中心拍攝。

攝影師：塞繆爾·科倫/Bloomberg哈維爾·米萊，阿根廷總統，在2024年2月24日於美國馬里蘭州國家港舉行的保守政治行動大會（CPAC）上。攝影師：肯特·西村拉/Bloomberg一名交易員在紐約證券交易所交易大廳工作。

攝影師：邁克爾·納格爾/Bloomberg 將神秘的美聯儲帶入光明一直是立法者透明度方面的長期項目。鑑於信息自由法在這些努力中的作用，這是我一直密切關注的問題。本週的FOIA Files版檢查了長達數年的跨黨派努力，並透過我最近獲得的一批記錄，窺探了幕後。信不信由你，內容很有趣。我最近獲得的一批記錄。如果你還沒有，立即註冊以每週獲取FOIA Files

幾年前，在新冠疫情爆發後，共和黨和民主黨議員試圖在對捲入主席傑羅姆·鮑威爾和其他美聯儲官員的交易和道德醜聞進行調查時，迫使美聯儲交出文件。他們遭到了拒絕。

憤怒的議員稱聯邦儲備委員會為“阻礙主義”和“腐敗文化”，參議員伊麗莎白·沃倫和帕特·圖米於2022年12月提出了一項法案，要求中央銀行在國會要求時交出與道德有關的文件。該法案還要求12家地區銀行遵守《信息自由法》的記錄請求。（與聯邦儲備委員會不同，地區銀行更像是私人機構，不受記錄請求的要求。）

我認為這樣一個透明度改革必定引起了聯邦儲備委員會內部的某種反應。好奇我的直覺是否正確，我於2022年12月向聯邦儲備委員會提交了一份《信息自由法》請求，要求獲取電子郵件、講話要點、備忘錄以及其他各種記錄。

聯邦儲備委員會花了一年多的時間才做出回應。上個月，該機構交出了幾百頁的記錄，其中大部分是各種聯邦儲備委員會官員收到的關於沃倫-圖米立法的新聞剪報。但在文件中埋藏着一些電子郵件，清楚地總結了一些聯邦儲備委員會官員對此的看法。

“請享用”，參議院銀行委員會圖米的工作人員布拉德·格蘭茨在2022年12月8日給聯邦儲備委員會助理詹妮弗·加拉格爾發送的電子郵件中寫道。格蘭茨附上了一份立法摘要和法案副本。

“我認為我們對享受有不同的概念”，加拉格爾回答道。

點擊這裏查看文件（第4頁）另一封隔天發送的電子郵件中，美聯儲的前任官員肖恩·坎貝爾向美聯儲的高級顧問諾拉·巴格爾發送了一篇關於該法案的新聞報道的副本。

坎貝爾寫道：“我認為可以肯定地説，當沃倫和圖米都認為你搞砸了時，你知道自己犯了一個錯誤！”

“不幸的是，”巴格爾回答道，“抨擊美聯儲是一項兩黨運動。”

點擊這裏查看文件（第36頁）最終，2023年1月，該法案擱淺了。然而，從今年開始，所有12家地區銀行自願採納了新的“透明度和問責制”規定，授權根據請求發佈一套非常有限的記錄。這些銀行仍然免於《信息自由法》的約束，但承諾在處理請求時遵守法律的“精神”。該政策主要適用於2024年1月1日後創建的記錄。

這一政策遠遠不符合沃倫和圖米的設想，但最初似乎避免了進一步的立法行動。然而，就在2023年3月硅谷銀行倒閉後不久，沃倫與共和黨參議員湯姆·蒂利斯提出了她法案的新版本。此後，該法案已經提交給參議院司法委員會，目前仍在那裏。

“從監督一個數十億美元的銀行倒閉到容納美聯儲系統歷史上最大的道德醜聞，美聯儲無法擺脱麻煩，”沃倫在一封發給FOIA Files的電子郵件聲明中説道。“我正在為我的跨黨派金融監管透明法案而戰，以制止美聯儲的不當行為，並提供我們應得的透明度和問責制。”

測試，測試，1-2-3

在早前的FOIA Files通訊中，我承諾會讓您瞭解測試地區銀行新的透明度和問責制政策的結果。我有了最新消息。我向紐約聯邦儲備銀行提出了請求，要求一份《熔燬的第一年》的副本，這是該銀行應對2008年金融危機的兩卷歷史。

去年十二月，我在所謂的世界末日之書中讀到了這些記錄的存在，這是美聯儲在緊急情況下用來管理其行動的內部文件。《華爾街日報》通過FOIA請求獲得了《世界末日之書》的副本。

不幸的是，我沒有成功地讓紐約聯邦儲備銀行提供任何記錄。該銀行在4月16日拒絕了我的請求，稱這些記錄因包含了紐約聯邦儲備銀行聲稱是機密的商業秘密和其他信息而被豁免免於披露。

我有一種感覺會發生這種情況。由於新政策是自願的，沒有任何人或任何事物可以對地區銀行的保密文化進行有意義的檢查。按照新政策的規定，這些機構似乎會變得透明。但是，不幸的是對於美國公眾來説，這似乎只是一個幌子。

唉

在他的總統任期內，唐納德·特朗普經常在Twitter上抨擊美聯儲。他經常公開嘲笑鮑威爾並批評中央銀行的政策。

回到2019年，我向美聯儲提出了一份記錄請求，因為我很好奇官員們對總統的Twitter聲明做出了怎樣的反應，以及這是否對經濟產生了影響。我得到了14頁的電子郵件。

中央銀行特別擔心的一篇帖子發表於2019年8月23日，當時中國對美國商品徵收了新關税，並且鮑威爾拒絕承諾未來的降息。

點擊這裏查看文件（第1頁）美聯儲副主席理查德·克拉裏達將標準銀行全球研究與首席策略師史蒂文·英格蘭德的一封電子郵件轉發給了鮑威爾和聯邦儲備委員會的傳播主任米歇爾·史密斯。該電子郵件稱特朗普的帖子聽起來“非常衝動，貿易團隊可能會勸阻他採取干預或對中國採取極端措施。”

點擊這裏查看文件（第6頁）在轉發另一封電子郵件時，克拉裏達對特朗普的帖子做出了簡短的反應。

“嗯嗯，”他説。

點擊這裏查看文件（第2頁） *有關您認為我應該通過FOIA請求的文件的提示？給我發電子郵件：*[email protected] 或在Signal上給我發消息：+1-917-623-1908。

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此外，收聽我最近與彭博的Big Take DC錄製的播客 — 你能猜到主題是什麼嗎？FOIA！

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阿根廷總統哈維爾·米萊在任四個月後，成功實現了一個關鍵壯舉，這個長期受到通貨膨脹困擾的國家終於穩定了貨幣。

事實上，比索不僅停止了日復一日的暴跌，而且在一個關鍵的外匯市場——這裏有許多外匯市場，是這個國家繁雜規則的副產品——它實際上正在急劇上漲。在過去三個月裏，比索在被許多投資者和公司使用的藍籌股掉期市場上對美元升值了25%。這比彭博跟蹤的148種貨幣中對美元的漲幅都要高。

阿根廷比索是過去3個月世界上表現最好的貨幣

來源：彭博社

在一個貨幣似乎永遠處於自由落體狀態的國家，這是一個令人震驚的統計數據。（過去十年中最小的年度跌幅為15%。）這突顯了米萊為遏制龐大的政府支出、遏制對包括美元在內的經濟中所有東西的需求以及遏制飆升至近300%的通貨膨脹所付出的努力。

收聽 • 15分鐘45秒

要點：麥克爾思韋特談阿根廷的激進改革（播客）

15:45

米萊伊，一個帶有古典自由主義傾向的政治局外人，喜歡稱他的預算削減為“人類歷史上最大規模的”。當然，他幾乎肯定在誇大，但並不太多。他實施的削減相當於該國經濟產出的近4%，這樣激進的調整使得中央銀行官員估計，這比過去幾十年世界上進行的削減中有90%都要大。

閲讀更多： 米萊伊認為在阿根廷實施改革仍需長時間努力

當然，對於米萊伊和他的強勁比索政策來説，到處都存在危險。首先，支出削減已經使經濟陷入嚴重衰退。分析人士警告説，由於已經被通貨膨脹擠壓的阿根廷人失去工作，政治上減少他的財政計劃的壓力將增加。他不得不依賴臨時措施來削減預算，因為他更廣泛的改革方案在國會遭遇了阻力，這表明他的經濟計劃在政治上是多麼脆弱。

“阿根廷的一個重大新奇之處在於負責的人不擔心實施緊縮政策所帶來的政治代價 — 這是不尋常的，”阿德卡普金融集團布宜諾斯艾利斯研究主管哈維爾·卡薩巴爾説。“政府的目標將繼續是遏制通貨膨脹。”

導致下一個重大風險的是：通脹不會像Milei的團隊設想的那樣迅速下降。

這不僅會激怒阿根廷消費者，還會進一步增加貨幣在通脹調整後的價值。自1月份比索開始穩定以來，經過通脹調整後，它已經上漲了約72%，這是阿根廷投資者密切關注的一個指標，因為它衡量了貨幣實際購買力的變化。

閲讀更多： Milei的團隊認為通脹放緩速度比市場預期更快

這些收益對一個國家有益，直到它們達到阻止公司出口產品和阻止外國遊客的程度。已經有傳言稱在某些行業中已經開始出現這種情況。

“當出口商停止銷售時，”布宜諾斯艾利斯券商PPI的經濟學家Melina Eidner説，“非官方比索就會貶值。”

阿根廷總統哈維爾·米萊解釋了為什麼他採取了比預期更慢的步伐來實施競選承諾，將經濟美元化，關閉中央銀行並取消補貼。他還談到了自己對中國和唐納德·特朗普的看法。

不過，目前它仍在上漲。今年的某些日子，它的漲幅高達4%。即使在大多數大宗進出口交易發生的官方市場中，比索基本穩定。決策者每天都會略微引導它下降一點 — 大約0.05%左右 — 這是一個嚴格監管的系統，旨在平滑波動。

比索現在表現得非常穩定，以至於中央銀行每天都能介入市場購買美元，補充急劇下降的外匯儲備。這清楚地顯示了阿根廷與全球市場有多麼格格不入；如今，全球許多中央銀行正在做或考慮做的事情，恰恰相反，即為了支撐本國貨幣兑美元的價值。

批評者指出，阿根廷的一些供需動態是由於米萊繼承的貨幣限制政策仍然存在。但這些規定並沒有減緩比索在前一屆政府任期下的崩潰速度。

現在不同的是，目前至少阿根廷人對比索更有信心，抑制了對美元安全性的需求。（這使得中央銀行自米萊上任以來第四次降息。）此外，隨着預算削減的實施，中央銀行不再通過印鈔直接為政府支出提供資金，從而結束了對貨幣的持續壓力來源。

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“在這個政府領導下，經濟政策開始變得理性起來，”諮詢公司Fundacion Capital的主任卡洛斯·佩雷斯説道。此外，佩雷斯指出，許多人將他們的閒錢轉換成美元，現在卻被迫賣掉這些美元，以換取他們需要支付日常物品所需的比索，因為通貨膨脹飆升。“他們的工資不夠用，”他説。

邁萊在去年12月通過採取痛苦但在他看來必要的措施來釋放了通貨膨脹的激增。他取消了一些人為壓低通貨膨脹的價格控制措施，並允許官方匯率向藍籌股市場設定的匯率暴跌。

他現在正在監督比索的瘋狂反彈，這對於一個曾經認為比索如此不值錢以至於在競選途中將其比作“糞便”並表示應該完全廢除的人來説是一個諷刺的轉折。

問題是他能維持這種新發現的穩定多久。在AdCap的卡薩巴爾看來，至少在7月之前應該會一帆風順。之後，他就不太確定了。他擔心政治和邁萊可能面臨的壓力。

“卡薩巴爾説，阿根廷的政治脆弱性可能會讓你脱離基本面並引發匯率飆升。

通貨膨脹上升，經濟增長下滑，兩年期國債收益率測試5%，比爾·格羅斯感覺到市場中的音樂正在消退，並表示是時候結束類似於《七俠》的時代了。

“堅持價值股，”太平洋投資管理公司聯合創始人在週四早上發佈在X，之前被稱為Twitter。 “暫時避開科技股。”