巴西曆史性的洪水是盧拉總統任期內的“卡特里娜颶風時刻” - 彭博社

巴西南大河州阿雷格里港歷史中心在5月5日的暴雨後積水。攝影師：卡洛斯·馬塞多/彭博社喬治亞州州長布萊恩·凱普在7月15日的共和黨全國大會上接受採訪時發言。

攝影師：文森特·阿爾班/彭博社當巴西的路易斯·伊納西奧·盧拉·達·席爾瓦在週日飛越淹沒了他國家南部的洪水時，他不僅審視了造成至少107人死亡和165,000人流離失所的破壞，還審視了他總統任期的一個決定性時刻。

除了破壞，自然災害如襲擊南大河州的創紀錄暴雨，具有重塑國家政治的巨大力量。

2005年，喬治·W·布什對美國卡特里娜颶風的緩慢反應進一步打擊了已經下降的支持率，並導致人們對他應對危機能力的看法下降了兩位數。相比之下，2012年巴拉克·奧巴馬對桑迪颶風的處理獲得的積極反應，在民主黨即將贏得的選舉前提供了急需的民調提升。

總統路易斯·伊納西奧·盧拉·達·席爾瓦在5月5日視察卡諾阿斯的洪水損害。來源：裏卡多·斯圖克特/普拉納爾託宮盧拉深知突發危機的威力，親密顧問表示。兩年前，他利用公眾對賈伊爾·博爾索納羅處理新冠疫情的不滿，在巴西總統競選中獲得了微弱勝利。現在，他正面臨自己的災難，這可能幫助他扭轉人氣下滑——或者加劇人們對國家前景的惡化情緒，使他陷入一種像布什一樣可能永遠無法逃脱的漩渦。

彭博社綠色風暴德比在襲擊佛羅里達後威脅淹沒美國東部隨着撒哈拉沙塵減弱，更強烈的大西洋颶風即將來臨面臨最嚴重洪水風險的五個沿海州紅州的共和黨人表示他們將捍衞拜登時代的綠色就業“這是政府的卡特里娜時刻，”里約熱內盧的傳播顧問托馬斯·特勞曼説。“對於三分之一討厭盧拉的人來説，他所做的一切都是糟糕或不夠的。但有三分之一的人在關注他政府的反應。而博爾索納羅對疫情的忽視在巴西人心中仍然非常鮮明。”

自從他前往南大河州與他的內閣高級成員和關鍵國會領導人一起，悲劇就一直困擾着盧拉的政府，這轉移了人們對政府在國會的議程、其二十國集團主席國身份以及明年主辦聯合國氣候變化大會的計劃的關注。

這次匆忙組織的旅行旨在團結那些在税收計劃和其他立法措施上公開爭吵的政府部門，以便他們能夠迅速向該地區提供救助，三位熟悉內部計劃的官員表示。

到週一下午，盧拉已簽署法令，免除2024年財政規則下的緊急救助，為他的經濟團隊——由財政部長費爾南多·哈達德和規劃部長西蒙娜·特貝特領導——制定具體的援助措施鋪平了道路。

哈達德在週四公佈了一項價值509億雷亞爾（99億美元）的救助計劃，其中包括補貼信貸和其他旨在幫助工人、社會項目受益者、農村生產者以及公司、州和市的措施。盧拉在巴西利亞的一次活動中表示，政府計劃下週為洪災受害者提供額外援助。它還在最終確定一項提案，以向南大河州提供債務減免，以幫助其道路和基礎設施重建需求。

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盧拉的治理哲學根植於政府應更多地為人民提供服務的理念，他正在努力避免在危機中未能履行職責的印象：他警告他的部長們要避免內部衝突，並告訴他們制定一個未來可以自豪的應對方案，知情人士要求匿名以討論內部事務。

他還命令他的團隊不要與政治對手爭鬥，告訴他們無論解決方案來自何方，都要優先考慮。

這場悲劇在巴西人對盧拉的能力信心似乎減弱之際席捲了南大河州：根據週三發佈的Quaest調查，他的支持率已 下降了10個百分點，降至50%。在同一時期，不贊成率上升了12個百分點，達到了47%。

聯邦政府對洪水的初步反應 在另一項週四發佈的Quaest民調中獲得了53%的積極評價，24%的人認為反應一般，23%的人持負面看法。

危機的全面規模將在洪水退去後才能得知，儘管它可能會產生明顯的通貨膨脹和經濟影響，超出受影響地區。南大河州是一個主要的農業地區，約佔巴西國內生產總值的6.5%。盧拉週一表示，目前還無法知道這場危機最終需要多少援助。

但是政府面臨的挑戰比重建更為緊迫。本週將有更低的氣温和更多的降雨到來，這可能會惡化局勢，並在130多人仍然失蹤、67,000人身處避難所、死亡人數每日上升的情況下，複雜化正在進行的救援和救助工作。根據地方當局的説法，大約有500,000人仍然沒有電，數量相等的人缺乏清潔水源。

然而，這場悲劇可能也有助於重新聚焦一位將注意力分散在雄心勃勃的全球議程和一系列國內倡議之間的總統，其中許多倡議已在他的內閣中引發了 內部鬥爭，並且與 國會的漫長鬥爭使政府陷入癱瘓。

洪水將盧拉總統任期內的許多核心問題——飢餓和社會福利、環境問題和氣候變化——集中到一個焦點上。就像2023年1月8日對他政府的叛亂企圖一樣，這也給了他一個機會，制定統一的危機響應，可能幫助政府擺脱當前的“無精打采”，特勞曼説。

市場對洪水最終可能需要的支出水平表示了一些擔憂，儘管盧拉的法令幫助平息了人們對與巴西大規模疫情應對相當的方案的初步恐懼。

經過數週關於財政目標、收入目標以及可能需要削減開支的激烈辯論後，洪水將討論重新引回到政府幫助其人民的責任上——這一轉變十年前使奧巴馬受益，並使左翼的盧拉處於更為舒適的境地：來自Quaest的最新民調顯示，70%的受訪者認為對基礎設施的投資本可以防止這場悲劇。

“我不能讓金融系統每天只關注財政赤字而不關注社會赤字，”他在週二的廣播採訪中説道，此次採訪是在他訪問該地區之後。“看看那些失業的人，看看那些睡在街頭的人，看看那些飢餓的人。停止只關注你的口袋，停止只關注你的銀行賬户，看看這些人。”

在喬治亞州，美國綠色製造業繁榮的中心，一座新的電動汽車超級工廠即將完工。該工廠佔地3000英畝，預計將創造8500個新工作崗位。現代汽車公司已獲得總統喬·拜登簽署的氣候法案——2022年《通貨膨脹削減法》的激勵，這與2021年《兩黨基礎設施法案》共同推動了清潔能源技術投資的浪潮。

如果唐納德·特朗普在11月的總統選舉中獲勝，這些投資和工作可能會岌岌可危。特朗普誓言要 dismantle 拜登的氣候政策。作為電動汽車的常見批評者，他瞄準了激勵汽車製造商銷售更多電動車的污染規則，並可能削減 IRA 的電動車税收抵免。