巴西洪水為盧拉總統任期創造了一個“卡特里娜時刻” - 彭博社

Simone Iglesias, Travis Waldron

來源：Ricardo Stuckert/Palacio do Planalto對經濟放緩和聯邦儲備延遲的擔憂導致上週美國股市出現大幅拋售。

攝影師：Al Drago/Bloomberg當巴西總統路易斯·伊納西奧·盧拉·達·席爾瓦在週日飛越淹沒了南部國家的洪水時，他不僅目睹了造成至少107人死亡和165,000人流離失所的破壞，還看到了他總統任期的一個關鍵時刻。

除了破壞，像席捲里約熱內盧州的前所未有的洪水這樣的自然災害對重塑一個國家的政治具有巨大的力量。

在2005年，喬治·W·布什對美國卡特里娜颶風反應緩慢進一步削弱了已經在下降的支持率，並導致他在危機管理能力上的認知下降了兩個百分點。相反，巴拉克·奧巴馬在2012年對桑迪颶風的積極反應在選舉前夕為他提供了急需的民調支持，最終贏得了選舉。

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根據他親近顧問的説法，盧拉非常清楚突發危機的威力。兩年前，他利用公眾對賈伊爾·博爾索納羅處理新冠疫情的憤怒，在巴西總統選舉中獲得了微弱勝利。現在，他面臨着自己的災難，這可能幫助他阻止人氣下滑，或者加劇人們對國家發展軌跡的負面情緒，並將其推向一個像布什一樣可能永遠無法逃脱的螺旋。

“這是政府的卡特里娜時刻，”里約熱內盧的通訊顧問托馬斯·特勞曼説。“對於討厭盧拉的三分之一人口來説，他所做的一切都是壞的或不夠的。但還有三分之一的人在關注他政府的回應。而博爾索納羅對疫情的忽視在巴西人的腦海中仍然很新鮮。”

自從前往南大河州與他的內閣高級成員和國會關鍵領導人一起，悲劇就一直困擾着盧拉政府，轉移了行政部門在國會的議程、他在二十國集團的主席職務以及明年聯合國氣候變化大會的籌備工作。

這次匆忙組織的旅行旨在團結國家的權力，因為他們因財政計劃和其他立法措施而公開對立，以便能夠迅速向該地區提供救助，三位熟悉內部規劃的官員表示。

週一下午，盧拉簽署了一項法令，免除2024年財政規則下的緊急援助，為他的經濟團隊鋪平了道路，該團隊由財政部長費爾南多·哈達德和規劃部長西蒙娜·特貝特領導，準備具體的救助措施。

哈達德在週四提出了一項509億雷亞爾（99億美元）的援助計劃，包括補貼貸款和其他旨在幫助工人、社會項目受益者和農村生產者的措施，以及對企業、州和市的支持。盧拉在巴西利亞的一次活動中宣佈，政府計劃下週為洪災受害者提供額外援助。他們還在最終敲定一項針對南大河州的債務減免提案，以滿足其重建道路和基礎設施的需求。

盧拉的政府哲學根植於政府應該為人民做更多的理念，他正在努力避免人們認為他在危機中做得不夠：他警告部長們要避免內部衝突，並告訴他們制定一個未來可以自豪的應對方案，根據熟悉情況的人士透露，他們在談論內部事務時要求匿名。

他還命令他的團隊不要與政治對手爭鬥，並告訴他們優先考慮解決方案，無論這些方案來自誰。

這場悲劇在巴西人對盧拉履行承諾的能力信心似乎正在下降之際襲擊了南大河州：根據週三發佈的Quaest調查，他的支持率已 下降了10個百分點，降至50%。在同一時期，反對率上升了12個百分點，達到了47%。

聯邦政府對洪水的初步反應 在另一項週四發佈的Quaest調查中獲得了53%的正面評價，而24%的人認為其表現一般，23%的人認為其表現差。

危機的總體規模將在水位下降後才能確定，儘管它可能對受影響地區以外的通貨膨脹和經濟產生強烈影響。南大河州是一個重要的農業地區，約佔巴西國內生產總值的6.5%。盧拉在週一表示，目前仍無法確定這場危機最終需要多少援助。

在巴西南大河州的阿雷格里港歷史中心，2024年5月5日星期日，強降雨後發生洪水。攝影師：卡洛斯·馬塞多/彭博社但政府面臨的挑戰比重建更為緊迫。本週將迎來更低的氣温和新的降雨，這可能會惡化局勢並複雜化救援和救助工作，此時仍有超過130人失蹤，67,000人身處避難所，死亡人數每天都在增加。根據當地政府的説法，約有500,000人仍然沒有電，數量相同的人缺乏飲用水。

然而，這場悲劇也可能幫助重新聚焦一位在雄心勃勃的全球議程和一系列國家倡議之間分散注意力的總統，其中許多倡議已 引發內部鬥爭 在他的內閣中，以及 與國會的漫長爭鬥，這些都使政府陷入癱瘓。

洪水匯聚了盧拉總統任期內許多核心問題——飢餓和社會福利、環境問題和氣候變化——成為一個關注焦點。正如2023年1月8日對其政府的叛亂嘗試一樣，這也給了他一個機會，制定統一的危機應對方案，這可能幫助政府擺脱當前的“停滯”，特勞曼説。

市場對洪水可能需要的支出水平表示了一定的擔憂，儘管盧拉的法令幫助平息了人們對與巴西對疫情的重大響應相當的方案的初步恐懼。

經過幾周關於 財政目標、收入目標和 可能需要削減支出的激烈辯論，洪水再次將討論的焦點放在政府幫助其人民的責任上，這一變化 十年前使奧巴馬受益，並使左翼的盧拉處於一個更為舒適的立場：根據Quaest的最新調查，70%的受訪者認為基礎設施投資本可以避免這場悲劇。

“我不能讓金融系統每天只關注財政赤字而不關注社會赤字，”他在週二的廣播採訪中説，剛剛結束對該地區的訪問。“看看那些失業的人，看看那些睡在街頭、捱餓的人。別隻看自己的口袋，別隻看自己的銀行賬户，看看人們。”

翻譯：保利娜·穆尼塔。

原文備註： 歷史洪水為盧拉總統任期創造了“卡特里娜時刻”（1）

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