拜登尋求通過關税措施支持太陽能製造商-彭博社

美國一家太陽能電池板製造工廠的太陽能電池。攝影師：佈雷特·庫默/休斯頓紀事報/蓋蒂圖片社這項法案出台之際，南非正在轉向使用更環保的能源形式來生產幾乎所有的電力，擺脱煤炭的使用。

攝影師：道恩·塞尼爾/彭博社拜登政府正在推出一系列政策，旨在幫助促進太陽能電池的更深入國內供應鏈，以回應美國製造商面臨的免關税進口激增的請求。

本週宣佈的措施包括擴大關税，税收政策指導可能提振對一些美國製造的太陽能設備的需求，並承諾加強對不公平貿易跡象的監視。

## 貿易關税為何再次成為時尚

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“我們本週採取這些新舉措，支持美國清潔能源產業，既確保我們在減少排放方面盡到自己的責任，也確保我們與中國的競爭實際上是公平的，”總統國際氣候政策高級顧問約翰·波德斯塔説。

彭博社綠色埃塞俄比亞南部暴雨引發泥石流，造成至少229人死亡Enphase銷售增長，因為它看到加利福尼亞家庭太陽能正在穩定巴克萊呼籲斯塔默政府在氣候技術上發揮領導作用新加坡本土農業夢想開始褪色這一努力是對太陽能公司一年多來的呼籲的回應，這些公司表示，關税豁免、廉價外國面板進口量增加以及聯邦税收政策決定正在削弱《通脹減少法案》中旨在支持國內製造並侵蝕中國綠色技術主導地位的激勵措施。

儘管該法律引發了一波承諾在美國進行太陽能製造的投資，但幾個重要項目此後已經悄然擱置或放緩。目前尚不清楚新政策是否足以推動國內製造，不僅僅是太陽能面板，還包括它們的關鍵成分，包括電池、晶片、錠和多晶硅。

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此舉是在喬·拜登總統展示對中國強硬 的競選立場之際宣佈的，他對從這個國家進口的商品徵收了一系列廣泛的關税增加，這個國家已經主導太陽能面板及其組件的生產，儘管這項技術是在美國發明的。一些製造商上個月採取了行動，正式向美國政府請願，要求對來自四個東南亞國家的太陽能進口商品徵收新的關税，理由是它們的價格低於成本，且受益於非法補貼。

中國太陽能製造商股票週五下跌。逆變器製造商 Sungrow Power Supply Co. 下跌了多達7%，是自1月以來最大的日內跌幅。晶科太陽能公司最多下跌了3.9%。

拜登政府表示將迅速終止一項政策，該政策允許雙面或雙玻璃太陽能電池板避免目前設定在14.25%的所謂Sec. 201保障關税。這項豁免最初是在特朗普總統任內創建的，然後在拜登總統任內延長。最初被描述為一種適度但至關重要的安全閥，以確保大型公用事業規模的太陽能項目能夠採購設備，現在已成為廣泛使用的例外情況。特朗普試圖在2020年取消這項豁免，但下級法院阻止了這一舉措；一個聯邦上訴法院在去年11月裁定政府最終可以做出這一改變。

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週四政府的舉動受到了製造業倡導者的歡迎。美國太陽能製造商協會聯盟主席邁克·卡爾（Mike Carr）讚揚拜登關閉了一個他稱之為削弱201關税至無關緊要程度的“漏洞”。

但是美國清潔能源協會發言人菲爾·斯格羅表示，這一轉變“破壞了太陽能開發商和能源公司的商業確定性”，因為它們根據這一排除簽訂了長期商業承諾。

拜登政府還提出了允許更多太陽能電池進入美國而不受201條款關税影響的可能性。一些製造商認為目前國內沒有足夠的這些組件供應來支持美國的面板製造。他們敦促總統在此期間將這些組件的現有5千兆瓦免關税配額增加到四倍，同時美國的電池生產能力在提高。

政府沒有做到這一點，但在白宮一份簡報中表示，如果進口電池數量達到免關税門檻，政府將致力於增加7.5千兆瓦。

“這一舉措為模塊生產商提供了一個重要的橋樑，以獲取他們需要的供應，同時美國繼續推進太陽能電池製造，”太陽能行業協會主席阿比蓋爾·羅斯·霍珀説。

政府還承諾更加警惕地監視不公平貿易跡象，並審查進入美國的面板是否符合拜登近兩年前宣佈的關税停徵令。白宮在一份簡報中表示，能源和商務部將密切監視進口模式，以確保美國市場不會過度飽和，並將探討所有可用措施來對不公平行為採取行動。

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政府已經得出結論，中國製造商通過在柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南四個東南亞國家組裝太陽能模塊來規避長期關税。拜登已經豁免了許多從這些國家進口的太陽能電池和模塊的反規避税，但在六月初到期時不會延長為期兩年的關税假期。

政府還誓言，美國海關和邊境保護局“將積極執行”要求在緩期執行期間進口的設備在十二月初前被使用的規定 — 否則必須支付關税。白宮表示，這包括要求進口商提供“詳細信息”的認證，證明太陽能模塊已按時部署。

南非總統西里爾·拉馬福薩簽署了一項具有里程碑意義的法案，該法案將迫使各級政府在制定預算和做出決策時考慮氣候因素。

《氣候變化法案》允許政府在國家、行業甚至大型公司層面設定碳預算，旨在幫助政府實現2030年雄心勃勃的減排目標。這些目標是《2015年巴黎協定》的一部分。