拜登懷揣第二任期願望清單 國會或成其計劃絆腳石 - 《華爾街日報》

競選團隊暫未公佈拜登計劃的所有細節，將待大選臨近時逐步披露。圖片來源：Evan Vucci/Associated Press華盛頓——拜登總統計劃若贏得連任將推行一系列擴大性政策，包括重啓降低育兒及處方藥費用、社區大學免學費、攻擊性武器禁令及對富人增税等提案。

但若民主黨未能擴大國會席位優勢，這些提案很可能重蹈第一任期覆轍，在國會再度夭折。這使民主黨奪回眾議院並保住參議院多數席位的選戰更具決定性意義，關乎拜登核心政策能否落地。

據拜登助手透露，降低民眾生活成本將成為第二任期的核心議題，他們認為該主張能引起2024年選民的共鳴——民調顯示通脹持續位居選民最關切問題前列。

總統擬推動立法將胰島素自付費用35美元上限的適用範圍從聯邦醫保受益者擴大至全體國民。該條款此前被納入2022年通過的醫療、氣候與能源法案。政府顧問團隊正在討論一系列補充醫療提案，旨在延續當前降低藥價及控制醫療支出的施政方向。

在第二個任期內，預計還將推動恢復拜登"重建更好未來"議程中遭共和黨人和部分温和派民主黨人否決的內容，包括：免費學前教育、兒童保育補貼、帶薪家事病假，以及擴大對美國老年人和殘障人士的照護服務。

拜登將繼續其長期推動的槍支法改革運動，包括禁止攻擊性武器和普及購槍背景審查。他將敦促國會將羅訴韋德案裁決編纂為成文法，並遊説通過保障和擴大選民投票權的法案——當前許多共和黨主政州正在實施收緊投票規則的法律。這些措施將面臨共和黨人的反對。

拜登將持續推動國會通過立法打擊所謂垃圾收費，包括網絡購票、商業航班選座和度假村消費的附加費用。據助手透露，其團隊還在考慮推出減輕學生貸款債務、應對氣候變化及解決高房價問題的新措施。

為籌措龐大計劃的資金，拜登將繼續推進對最富裕美國人增税的政策。他提出"億萬富翁最低所得税"，要求淨資產超1億美元的家庭每年對收入及資產增值部分至少繳納25%税款。總統主張將個人所得税最高税率從37%提高至39.6%，將股票回購税從1%提升至4倍，並將企業税率從21%上調至28%。此外，他正致力於恢復擴大版兒童税收抵免政策——該政策於2022年到期，曾顯著降低兒童貧困率。

總統的許多演講都聚焦於他在上任頭三年內取得的成就。圖片來源：Evan Vucci/美聯社隨着民主黨為11月大選做準備，拜登如何圍繞第二任期議程開展競選活動已成為一個緊張點。一些知名進步派人士希望他更詳細地闡述計劃，並與可能的共和黨挑戰者、前總統唐納德·特朗普形成更鮮明對比——後者已提出數十項推動民粹保守主義優先事項的政策。而拜登競選團隊則暫未公佈現任總統第二任期計劃的部分細節，認為臨近選舉時選民會更易接受這些內容。

“我認為我們需要更明確，”加州民主黨眾議員羅·卡納呼籲民主黨更清晰地闡述拜登的議程，“同時需要讓（選民）明白…實現這些目標需要在眾議院和參議院贏得多數席位。”

卡納指出，在民調顯示民眾普遍對經濟不滿的背景下，拜登應承認選民正艱難應對大學費用、育兒、醫療、住房等必需品開支問題。“然後總統應該説‘我有非常具體的計劃’”來解決這些問題。卡納的觀點與其他民主黨人相呼應，他們也提出了類似擔憂。

拜登週日在其社交平台X上寫道：“我知道對許多人來説，部分物價仍然過高。我正在竭盡所能降低生活成本——從能源賬單、藥品價格到整治企業坑害消費者的隱性垃圾收費。”

儘管如此，拜登的多數演講仍聚焦於宣揚其執政前三年的政績。這位總統尚未專門通過演講闡述第二任期願景。

總統顧問團隊辯稱，詳細闡述執政綱領為時尚早，並強調拜登的施政重點並非秘密。他們指出，這種策略沿襲了歷任尋求連任總統的做法——通常等到大選年下半年才闡明連任後的規劃。拜登團隊認為多數選民在春季或夏季前不會真正關注大選，因此正圍繞這個時間線策劃關鍵競選活動。

“距離大選還有十個月，多數美國人尚未聚焦於此。我們期待今年全面鋪開工作動員支持者，包括在最佳時機向他們詳細説明拜登-哈里斯政府第二任期將如何解決重大議題以實現最大影響力，“拜登競選發言人凱文·穆諾茲表示。

隨着選戰升温，拜登計劃強化其論點：特朗普的政策提案將偏袒富人和大企業，其連任將威脅美國民主根基。“唐納德·特朗普的競選，“拜登上週五表示，“關乎他自己，而非你們。“特朗普競選發言人未回應置評請求。這位前總統上週在艾奧瓦州演講時，指責拜登散佈恐慌情緒。

若贏得連任，拜登可能試圖重啓其"重建更好未來"議程的部分內容。圖片來源：Brendan Smialowski/Agence France-Presse/Getty Images拜登將於3月7日發表國情諮文演講，這將是總統闡述今年及未來前瞻性願景的最高調平台。這場電視講話通常能吸引數百萬美國民眾的關注。

總統已呼籲國會議員聚焦那些可能贏得兩黨支持的議題，預計他將在即將到來的演講中重申這一信息。這些議題包括加強兒童隱私保護、提升心理健康服務、遏制芬太尼氾濫、援助退伍軍人以及推動癌症治療研究。

拜登及其高級顧問不希望給人留下放棄今年在關鍵政策領域取得進展的印象。白宮官員表示，他們並未區分第一任期與第二任期的政策優先級，迫切希望儘快落實總統的各項計劃。

在某些議題上，白宮在無需國會配合的情況下已竭盡所能。但白宮副幕僚長布魯斯·裏德表示，總統將繼續在可能範圍內行使行政權力。裏德也承認，拜登需要眾議院和參議院的支持。

“去年是記憶中國會效率最低的年份之一，“裏德在接受採訪時表示，“因此至少可以説，我們需要一個更有作為的國會。”

寫信給安德魯·雷斯圖西亞，郵箱：[email protected]

更正與補充説明拜登總統提出的“億萬富翁最低收入税”要求資產超過1億美元的家庭每年對其收入及資產增值部分繳納25%的税。本文早期版本錯誤地將税率寫為至少20%。（已於1月9日更正）

本文刊登於2024年1月9日印刷版，標題為《拜登第二任期目標取決於國會構成》。