五角大樓重新推動增加武器生產 - 《華爾街日報》

五角大樓啓動了一項新舉措，旨在推動美國國防工業加速生產各類裝備——從導彈潛艇到無人機及反制武器，但表示該戰略可能需要一代人的時間才能全面落實。

近年來為應對中國潛在威脅而增加的國防開支，並未能阻止烏克蘭衝突暴露出製造業產能不足、工人短缺及依賴海外供應商等長期積弊。

美國國防部週四發佈所謂"工業基礎戰略"，試圖協調解決供應鏈瓶頸問題，並吸引新企業加入這個過去十年流失數千廠商的領域。

該計劃主要延續現有措施：已投入數十億美元建設炮彈等軍火新工廠，通過提高本土產能減少對中國材料零部件的依賴，並加強與英澳等盟友合作。

五角大樓還試圖吸引更多傳統供應鏈之外的企業，其中許多獲得私募股權和風險投資支持。

賓夕法尼亞州的斯克蘭頓陸軍彈藥廠。圖片來源：艾米·迪爾格/祖瑪通訊社行業領袖普遍支持這項行動的主旨，儘管一些人擔心它可能會施加額外負擔，增加審查供應商的成本，加強網絡安全，並在美國本土增加生產。

“細節至關重要，我們將繼續與國防部合作，確保雙方充分理解建議的意圖和影響，“前五角大樓採購主管、現為航空航天工業協會負責人的埃裏克·範寧表示。該協會是一個貿易團體。

國防部工業基礎政策助理部長勞拉·D·泰勒-卡萊表示，五角大樓計劃在下個月詳細説明部分實施計劃。這將包括增加用於製造武器的稀土元素庫存的努力，以及在多年依賴中國供應後鼓勵國內生產。

國防部計劃設定一些近期目標來衡量戰略的成功，儘管這些目標可能會保密。她承認，在武器生產中增加更多產能可能需要額外資金。

一些批評者還認為，五角大樓和國會的決策緩慢，以及預算改革的缺乏，將破壞這項基於特朗普政府時期開始的工作的倡議。

五角大樓官員表示，他們已經加快了合同授予速度——有時將合同延長多年——以提供更清晰的需求信號，並緩解行業對當前武器和裝備訂單激增會像過去一樣消散的擔憂。

其他批評者指出，原定於12月公佈的戰略部署，其時機選擇意在推動更高國防預算的通過。2024財年五角大樓的預算計劃實際基本持平，除非國會能達成更廣泛的預算協議，否則未來幾年可能會縮減。

“這種戲碼我見多了，“無黨派監督機構"政府監督項目"的丹·格雷齊爾表示，“每年我們都會聽到關於必須增加開支以鞏固工業基礎的嚴峻警告，然後國會不可避免地通過比前一年更大的預算，但問題似乎從未得到解決。”

預算的不確定性拖累了大型國防承包商的股價，儘管武器訂單創下紀錄，過去一年其表現仍落後於大盤。分析師稱股價也反映了擴張工業基礎的努力。“部分市場份額可能會轉移至新興或非傳統企業，“摩根大通行業分析師塞思·塞夫曼指出。

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本文發表於2024年1月12日印刷版，標題為《五角大樓重啓武器增產計劃》