《華爾街日報》：國會避免政府停擺 保守派對邊境和支出問題強烈不滿

國會通過了一項將政府資金延長至三月的法案，此舉確保聯邦工作人員能繼續工作，但並未緩解由美國高債務水平、南部邊境創紀錄的越境事件及烏克蘭持續戰爭引發的根本政治壓力。

參議院以77比18通過該措施後，眾議院以314比108批准。這兩次投票使法案得以在週末截止日期前送交拜登總統簽署。在重現近期投票凸顯共和黨多數席位脆弱性的一幕中，眾議院議長邁克·約翰遜（共和黨，路易斯安那州）嚴重依賴民主黨人推動這項持續決議案過關，近半數共和黨人拒絕支持該措施。

這一天標誌着長期困擾國會並在共和黨內造成分歧的鬥爭的最新轉折，保守派堅持要求大幅削減開支作為支持政府資金的條件，但遭到黨內領導人的拒絕。

眾議院議長邁克·約翰遜週四在國會大廈。圖片來源：朱莉婭·尼金森/彭博新聞自10月1日以來，聯邦政府一直依靠一系列持續決議運作，當時時任眾議院議長凱文·麥卡錫（共和黨，加利福尼亞州）不顧支出鷹派反對，出人意料地提出持續決議案，結果因此失去職位，部分原因是共和黨人團體策劃了他的下台。

週四通過的撥款法案為交通部、能源部、農業部、食品藥品監督管理局以及退伍軍人事務和軍事建設項目提供資金至3月1日，其餘政府部門將獲得資金至3月8日。根據現行法律，原定於分別在1月19日和2月2日耗盡資金。

此次延期旨在讓國會領導人有時間敲定2024財年總額1.66萬億美元的全年支出法案，這一數字是兩黨領袖本月早些時候達成的共識。

參議院多數黨領袖查克·舒默（紐約州民主黨）表示：“避免政府關門對所有美國人來説都是非常好的消息。“他説：“沒有混亂，沒有鬧劇，沒有停擺。”

週四法案通過的相對速度——兩院投票間隔不到三小時——掩蓋了國會更廣泛的動盪局面。參議院談判代表正致力於就加強美國邊境安全達成協議，共和黨人將此作為支持停滯的1105億美元對外援助計劃（包括對烏克蘭援助）的條件。

拜登週三在白宮接待了議員們，與會者稱會談富有成效，並透露參議院可能在下週就邊境與烏克蘭援助合併法案進行投票。但眾議院共和黨人對任何未達到他們去年在沒有民主黨支持下通過的邊境法案標準的協議仍持懷疑態度。

前總統唐納德·特朗普作為2024年共和黨初選的領跑者，在社交媒體上激起了這些情緒，表示共和黨人除非能得到"關閉邊境所需的一切”，否則根本不應達成任何邊境協議。

“他將成為總統提名人，”投票反對週四政府撥款法案的喬治亞州共和黨眾議員馬喬裏·泰勒·格林説。“現在是所有共和黨人——參議院和眾議院——支持他的政策的時候了。這些政策應該體現在我們的法案和眾議院的投票中。”

這項臨時支出法案現在將提交給拜登總統。圖片來源：Bryan Olin Dozier/Zuma Press與此同時，約翰遜繼續應對黨內不安分的保守派，他們希望以削減開支或在邊境政策上取得勝利作為政府撥款的條件。在週四的投票中，107名共和黨人支持臨時法案，106人反對，7人未投票。約翰遜在投票後沒有回應記者的提問。

保守派對2022年贏得眾議院控制權後，未能推翻民主黨全面控制國會時通過的近1.7萬億美元的2023財年支出法感到不滿。去年的《財政責任法案》名義上將2023財年支出設定為1.59萬億美元，是在麥卡錫和拜登握手協議額外支出690億美元超出法定數額後頒佈的。強硬派共和黨人對約翰遜繼續履行這一握手協議感到憤怒。

“無論是誰坐在議長席位上，或是哪個黨派佔據多數，我們都在重複同樣的愚蠢行為，”眾議院自由黨團強硬派領袖、德克薩斯州共和黨議員奇普·羅伊表示。

民主黨人指出，部分眾議院共和黨人毫無必要地將政府推向停擺邊緣。“別再搞這種MAGA邊緣政策了！”馬里蘭州民主黨參議員克里斯·範霍倫在社交媒體上發聲。

時任眾議院議長凱文·麥卡錫去年曾與拜登達成協議。圖片來源：朱莉婭·尼基欣森/路透社由於強硬派的反對另一項延續決議案——該決議案將維持上一財年的支出水平和優先事項——約翰遜啓動了需要眾議院三分之二票數通過的特別程序。此舉雖繞過了可能被共和黨異議者阻撓的程序性投票，但正如麥卡錫當初所為，他不得不嚴重依賴民主黨支持，這對共和黨領袖而言絕非體面。

“雖然紙面上共和黨佔多數，但要維持政府運轉需要200多名民主黨人的支持，”眾議院撥款委員會首席民主黨議員、康涅狄格州的羅莎·德勞羅指出。她表示希望這次延期能成為立法者最終確定聯邦預算前的最後一次權宜之計。

自由黨團成員週四試圖通過修正案投票，將眾議院已批准的邊境安全法案附加到延續決議中。但約翰遜的辦公室否決了這一動議。

“我們的議長約翰遜先生自稱是史上最保守的發言人，然而今天下午我們卻要在沒有任何保守政策附加條款的情況下將這項法案提交審議，”亞利桑那州共和黨眾議員伊萊·克萊恩抱怨道，“空談無益。美國人民理應得到更好的。”

得克薩斯州鷹口鎮，國民警衞隊隊員駐守在格蘭德河畔。邊境安全一直是支出談判中的爭議焦點。圖片來源：布蘭登·貝爾/蓋蒂圖片社其他共和黨人時常提醒同僚，該黨僅掌控眾議院，參議院和白宮均不在其手，因此必須相應調整預期目標。

“我越來越受夠了，”長期擔任委員會撥款委員的佛羅里達州共和黨眾議員馬里奧·迪亞斯-巴拉特表示，“總有一小撮人為了博取關注而習慣性唱反調。”

若要在共和黨內部分歧中爭取勝利，約翰遜的斡旋空間極為有限——由於兩名共和黨議員因健康原因缺席，本就以220對213席的微弱優勢進一步縮水，迫使他必須團結幾乎所有共和黨人才能在無民主黨支持下通過法案。即便如此，他還需面對民主黨控制的參議院。

“我們無法實現所有目標，”約翰遜對記者表示，“但我們將堅守核心保守原則，推進財政監管改革。”

寫信給Siobhan Hughes，郵箱：[email protected]，Katy Stech Ferek，郵箱：[email protected]，以及Lindsay Wise，郵箱：[email protected]

刊登於2024年1月19日印刷版，標題為“國會通過避免政府停擺的議案”。