加沙戰爭迫使埃及與以色列的微妙關係面臨重新審視 - 《華爾街日報》
Jared Malsin and Summer Said
埃及是1979年首個承認以色列的阿拉伯國家,此前它在軍事上遭遇了令人難堪的失敗。兩國關係很少熱絡。除了紅海海濱度假勝地,兩國民眾很少接觸,而埃及領導人則經常強調他們對建立一個獨立的巴勒斯坦國的支持。
如今,這兩個國家之間的關係——中東地區最重要的支點之一——正從緊張走向破裂,埃及警告以色列不要在打擊哈馬斯的戰爭中把大量巴勒斯坦人趕出加沙地帶,進入西奈半島。蘇伊士運河航運量的驟降使局勢雪上加霜。
埃及多次提出巴勒斯坦人湧入的可能性,與此同時,以色列和埃及官員努力控制10月7日哈馬斯對以色列的致命襲擊引發的緊張局勢。埃及官員和其他知情人士表示,兩國關係處於至少20年來的最低點。21世紀初的巴勒斯坦人起義也曾威脅要給埃及帶來一波難民潮,其中包括埃及深表懷疑的伊斯蘭主義領導人。
進入蘇伊士運河的船隻減少,損害了埃及的經濟。圖片來源:suez canal authority office/hand/Shutterstock也門胡塞武裝為聲援巴勒斯坦,在紅海襲擊前往蘇伊士運河的船隻,使兩國關係進一步承壓。這引發了美國及其盟友的一連串反擊,全球航運公司紛紛避開該區域。
蘇伊士運河管理局數據顯示,與去年同期相比,埃及今年蘇伊士運河過境收入下降約40%,船舶過境量減少約30%。如果危機持續,這個經濟困難的國家將損失數十億美元。
以色列總理本雅明·內塔尼亞胡與埃及總統阿卜杜勒·法塔赫·塞西近幾周未進行通話。據埃及官員稱,塞西多次拒接以方領導人的電話。
以色列國家安全研究所高級研究員奧菲爾·温特表示:“所謂的冷和平在政府與民間層面都進一步降温。”
以色列士兵近期在以埃邊境進行訓練。圖片來源:menahem kahana/法新社/蓋蒂圖片社持續惡化的冷淡關係可能產生深遠影響。
儘管政治關係緊張,埃及仍是以色列重要的安全合作伙伴。去年11月,埃及協助斡旋達成協議,使被扣押人員獲釋,換取巴勒斯坦囚犯釋放和衝突暫時停火。
在塞西執政期間,兩國政府關係進一步密切。這位前軍方領導人通過2013年軍事政變上台後,雙方開始共同對抗共同的敵人。以色列同意埃及向北部西奈半島增派軍隊打擊伊斯蘭國武裝分子,這突破了1970年代和平條約對邊境駐軍數量的限制。
加沙戰爭以多年來前所未有的方式考驗着兩國關係。埃及拒絕正式譴責10月7日襲擊事件的決定激怒了以色列官員。預警信號很早就已出現——以色列炮擊加沙與埃及之間的拉法口岸導致埃及安全人員受傷。
以色列近幾周還施壓埃及,要求允許以軍駐紮在加沙-埃及邊境,並許可以方人員在埃及領土巡邏,以打擊其聲稱的哈馬斯武器走私活動。埃及以侵犯主權為由拒絕了該提議。
以色列還指責埃及放任哈馬斯通過加沙-埃及邊境走私武器。“埃及在監管進入加沙的物資方面嚴重失職”,一名以色列高級軍官表示。埃及官員對此予以否認。
戰爭重創了本就脆弱的經濟與民間往來。開羅與特拉維夫直航停飛,以色列赴埃旅遊幾近停滯。作為經濟合作基石的東地中海天然氣論壇會議也被擱置。
在加沙與埃及之間的拉法邊境口岸外等待的巴勒斯坦人。圖片來源:Mohammed Talatene/Zuma Press“自從加沙戰爭開始以來,情況看起來不妙。似乎缺乏信任,”埃及前國會議員、與以色列簽署和平條約後遇刺的埃及總統的侄子穆罕默德·安瓦爾·薩達特説道。
埃及對有關巴勒斯坦人應越過其邊境尋求庇護的建議特別敏感。戰爭第一週,當一名以色列軍方發言人鼓勵巴勒斯坦人通過埃及邊境離開加沙以尋求庇護時,開羅方面反應強烈。
埃及認為,以色列應對其佔領領土上平民的命運負責。埃及還擔心哈馬斯和其他武裝分子會與平民難民一起進入,在這個長期對伊斯蘭主義運動持懷疑態度的國家制造安全風險。
據埃及官員稱,儘管如此,內塔尼亞胡仍繼續向埃及施壓,要求其接納大量巴勒斯坦難民。埃及官員表示,11月份政界人士和以色列媒體的言論稱應強制將加沙人口遷移至埃及,這讓塞西和埃及統治階層的將軍們感到震驚。據埃及官員稱,埃及軍事情報部門沒有發現驅逐巴勒斯坦人的計劃證據,但這些言論讓埃及政府確信以色列有這樣一個秘密計劃。以色列政府未回應置評請求。
埃及官員表示,埃及稱任何試圖轉移數百萬流離失所的巴勒斯坦人的行為都將“破壞”兩國關係,這是此類首次警告。
拉法地區流離失所的巴勒斯坦人搭建的臨時住所。圖片來源:Hatem Ali/Associated Press去年年底,隨着靠近埃及邊境的巴勒斯坦人數激增,埃及官員再次發出警告。他們告訴美國,如果巴勒斯坦人被驅趕到西奈半島,埃及與以色列的關係將受到影響,如果哈馬斯武裝人員混入其中,雙方的安全風險將進一步惡化。
近幾周,以色列指責開羅未能阻止哈馬斯向加沙走私武器,施壓埃及同意其採取軍事行動控制埃及與加沙的邊境。
埃及駁斥了這一指控。埃及國家新聞署署長迪亞·拉什萬表示:“必須嚴正聲明,以色列在此方向的任何行動都將對埃以關係構成嚴重威脅。”
與此同時,以色列在國際法院的辯護團隊(該國正面臨種族滅絕指控)辯稱,拉法口岸埃及一側未能向加沙輸送人道主義援助的責任在於開羅。
埃及最高情報和安全官員當天召開會議,討論撤回駐特拉維夫大使以回應以方言論。
經過近五小時的討論後,他們決定最好改為發表一份聲明否認這些指控,這讓熟悉雙方想法的部分人士認為,仍有空間讓更冷靜的頭腦佔上風。
“你們正處於戰爭之中,緊張情緒是自然的,“曾擔任美國駐埃及和以色列大使的丹尼爾·庫爾策表示。“他們現在處於熊抱狀態。他們彼此需要。”
請致信賈裏德·馬爾辛,郵箱:[email protected],以及薩默·賽義德,郵箱:[email protected]