參議院緊急援助烏克蘭，為戲劇性投票做準備 - 《華爾街日報》

華盛頓——邊境協議流產，但烏克蘭援助部分獲得重生機會。

參議院共和黨人預計將在週三否決一項1180億美元的一攬子計劃，該計劃將移民法改革與對外軍事援助捆綁在一起。這場持續四個月的談判原本旨在加強美墨邊境安全的同時援助美國盟友，如今遭遇重挫。儘管最初是共和黨人要求將兩者掛鈎，但他們隨後卻對邊境條款反悔，聲稱談判達成的條件不夠嚴格。

不過這場預期中的阻撓——由於參議院以51比49席的微弱差距分治，多數法案需獲得60票才能推進——並非最終結局。據參議院民主黨助理透露，多數黨領袖查克·舒默（紐約州民主黨）計劃立即推動對同一援助計劃的表決，該計劃包含對烏克蘭、以色列和台灣的援助，但刪除了邊境安全條款。

相關安排為華盛頓上演一場難以預料的攤牌對決埋下伏筆，這不僅考驗舒默的領導力，更關鍵的是將檢驗參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾（肯塔基州共和黨）和眾議院議長邁克·約翰遜（路易斯安那州共和黨）的掌控能力。二人近期面臨黨內不滿聲浪，對各自議院的領導地位岌岌可危。本週多名共和黨參議員召開記者會批評麥康奈爾在邊境協議上的立場，約翰遜則接連遭遇雙重打擊：國土安全部長馬約卡斯的彈劾案投票失敗，隨後一項以色列援助法案也遭否決。

參議院多數黨領袖查克·舒默圖片來源：邁克爾·布羅克斯坦/祖瑪通訊社雖然週三的第一輪投票註定無法推進議程，但第二輪投票結果仍懸而未決——部分共和黨人可能加入民主黨陣營，支持這份刪減版對外援助法案。共和黨人曾在去年12月否決過類似的國家安全一攬子計劃，但當時邊境協議談判尚未破裂。

許多參議院共和黨人支持烏克蘭，麥康奈爾也多次強調幫助該國抵禦俄羅斯入侵的重要性。但保守派選民日益強烈的反對聲浪使這項投票變得異常棘手。

連續進行的投票凸顯出，隨着烏克蘭在俄軍壓力下節節敗退，許多參議員感受到的緊迫性，以及移民問題在美國政治中日益凸顯的重要性。當前基輔正實施軍事物資配給制，而美國還須兼顧以色列、加沙和紅海局勢，這組投票將揭示以麥康奈爾為代表的共和黨陣營是否準備與民主黨合作提供援助，重新確立美國的全球領導地位。

儘管麥康奈爾去年健康狀況不佳，但他已承諾將繼續擔任參議院共和黨領袖直至2025年初本屆國會任期結束。包括參議員約翰·圖恩（南達科他州共和黨人）、約翰·巴拉索（懷俄明州共和黨人）和約翰·科寧（得克薩斯州共和黨人）在內的潛在繼任者，正悄然為麥康奈爾卸任之日佈局，他們週三的投票動向備受關注。

參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾圖片來源：J·斯科特·阿普爾懷特/美聯社如果由民主黨控制的參議院能推進國家安全一攬子計劃並將其提交眾議院，約翰遜將面臨其四個月議長任期中的重大抉擇時刻。共和黨總統提名領跑者、前總統唐納德·特朗普強烈反對向烏克蘭提供更多資金，而特朗普盟友、佐治亞州共和黨眾議員瑪喬麗·泰勒·格林已威脅稱若約翰遜批准對基輔追加援助，將發起罷免其議長職位的動議。

籠罩在這場角力之上的是即將到來的大選，屆時不僅總統寶座，參眾兩院控制權也將全面展開角逐。據這位前總統身邊人士透露，2016年底被特朗普選中後不久便開始領導共和黨全國委員會的羅娜·麥克丹尼爾，將不會繼續擔任該職務至2024年大選，眼下兩黨正為最後衝刺做準備。

拜登總統週二尖鋭地指出大選年政治因素的影響，將責任歸咎於特朗普並敦促共和黨人"拿出骨氣做正確的事"。麥康奈爾也提及迫近的總統選舉，稱"過去四個月形勢已變"，同時承認共和黨在邊境政策嘗試失敗中扮演的角色。

“實際上是我們這邊想要解決邊境問題——是我們主動提出的，”麥康奈爾週二表示。

這項移民協議是參議員詹姆斯·蘭克福德（共和黨，俄克拉荷馬州）、克里斯滕·西內馬（無黨派，亞利桑那州）和克里斯·墨菲（民主黨，康涅狄格州）經過四個月私下談判的成果。

該協議本將在邊境建立新的庇護程序，以便快速審理案件並迅速驅逐不符合資格的移民。同時還將提高庇護申請標準，並對尋求庇護的移民人數設置新限制，以防止系統不堪重負。

這些限制措施——法案要求政府若單日試圖越境的移民超過5000人就必須對尋求庇護者“關閉”邊境——尤其激怒了共和黨人，他們認為這個標準將過高水平的非法移民常態化。多名共和黨人表示希望看到“零越境”時才開放邊境，實際上意味着美國將不處理任何庇護申請。

即使在新冠疫情初期全球各國封鎖邊境時，美國邊境也幾乎從未實現過單日零非法越境的記錄。

聯繫記者希奧班·休斯請致信[email protected]，聯繫米歇爾·哈克曼請致信[email protected]