拜登預算案尋求增加家庭援助並提高富裕家庭及企業税負 - 《華爾街日報》

拜登總統正在尋求連任。圖片來源：Nathan Howard/Getty Images華盛頓——根據拜登總統提出的預算案，下一財年聯邦支出將增至7.3萬億美元，同時提高富人和大企業的税收，旨在削減赤字的同時降低處方藥、兒童保育和住房成本。這一政策願景雖難以在國會獲得推動，但將成為拜登連任競選的核心綱領。

2025財年預算計劃在未來十年內削減3萬億美元赤字，並通過淨增税4.9萬億美元實現税收增長——較政策不變情況下美國財政收入高出7%以上。

鑑於俄羅斯入侵烏克蘭及以色列加沙戰爭等全球衝突，拜登提議下財年國防支出增至8950億美元（今年預期為8860億美元）。該增長是聯邦總支出從今年約6.9萬億美元提升3000億美元的部分動因。

這份主要具象徵意義的文件列示了十年期收支計劃，通常僅作為國會下財年預算辯論的起點。但分裂的國會仍在艱難推進始於去年10月的本財年撥款計劃，使得這套選舉年新提案成為法律的可能性更加渺茫。

聯邦政府每年的大部分支出都是由先前立法及對債權人的義務所規定的，隨着聯邦債務膨脹，這些義務也在增加。拜登政府正請求國會批准約1.6萬億美元作為明年年度撥款法案的一部分，較白宮預期的今年可自由支配支出略有下降。

拜登總統希望降低處方藥成本。圖片來源：Nam Y. Huh/美聯社拜登與眾議院共和黨人去年就支出上限達成協議，作為提高債務上限的一部分。這些限制有助於減少赤字，國會預算辦公室預計本財年支出與收入之間的差距將縮小至1.6萬億美元，此前在拜登和前總統唐納德·特朗普任內這一差距曾擴大。

預算案中留有一些空白。它列出了鞏固社會保障的原則，但未明確具體計劃。它要求在2025年後為大多數家庭延長減税政策提供資金，但未説明如何支付。此外，它呼籲恢復擴大的兒童税收抵免，但只是暫時性的，將其納入更廣泛的2025年税收辯論中。

預算提案距離大選日不到八個月，民調顯示特朗普對拜登的領先優勢微弱。隨着拜登將重心轉向大選，預計他將越來越多地尋求與假想對手形成對比，將特朗普描繪成脱離選民優先事項且對民主構成威脅的人物。特朗普則猛烈抨擊總統，針對其在清潔能源等問題上的支出。

選舉中的一個核心議題將是經濟。作為預算的一部分，白宮預測到2025年通脹將回落至美聯儲2%的目標水平，同時經濟增長將從當前速度放緩。白宮表示，利率將在未來幾年保持高位，而失業率將維持在低位。

這份預算藍圖重新提出了拜登在2020年競選期間制定的多項政策重點，這些政策曾遭到國會共和黨人和部分民主黨人的反對。但白宮希望，如果民主黨能重新奪回眾議院並保持對參議院的控制權，這些提案可能會得到審視——儘管這一前景遠未確定。拜登的顧問還指出，兩位在其執政初期反對其議程關鍵部分的温和派議員——西弗吉尼亞州民主黨參議員喬·曼欽和亞利桑那州無黨派參議員基爾斯滕·西內馬——已決定不再尋求連任。

拜登的顧問們押注，聚焦降低家庭開支將有助於推動總統連任。根據白宮數據，其預算計劃將在十年內為中低收入美國人減税7650億美元，這延續了總統長期以來的承諾：不對年收入低於40萬美元的人羣增税。

根據該計劃，年收入低於20萬美元的家庭將獲得有保障的育兒補貼，最低收入家庭無需支付費用。總統提議建造或保留超過200萬套住房，並通過一系列税收抵免來緩解購房的高成本。他呼籲投入120億美元制定降低大學費用的策略，同時擴大佩爾助學金並推行免費社區大學。他還再次概述了聯邦帶薪家庭和醫療休假計劃。

新醫療保險税政策

拜登的預算案將通過提高年收入超過40萬美元人羣的工資税、投資收益税和自營職業所得税，確保醫療保險醫院保險信託基金的償付能力。總統誓言要維護醫療保險制度。儘管特朗普先前的預算提案曾要求削減該計劃支出，但他也表示不會縮減醫療保險。

該提案將大幅擴大聯邦老年與殘障健康保險計劃（Medicare）中接受價格談判的藥物數量——從每年最多20種增至50種。同時把Medicare中2000美元處方藥自付費用上限，以及35美元糖尿病胰島素月自付費用上限的適用範圍擴展至商業保險市場。

預算案未包含穩定社會保障體系的詳細計劃（該體系與Medicare一樣面臨未來十年資金短缺問題），而是提議與國會合作通過增加對美國富人的未明確税種來強化該計劃、避免福利削減並確保償付能力。管理預算辦公室主任莎蘭達·楊週一表示，當前對高收入者設置社保税上限的做法不公平，但預算案不會改變這一政策。

預算案擬將《平價醫療法案》交易所計劃參保者的永久性税收抵免優惠延續至2025納税年度之後（而非按原計劃到期終止），不過在國會分裂的背景下該提議恐難實現。

2017年共和黨頒佈的多項減税政策將在2025年後失效。與去年相同，拜登預算案聲明總統支持對收入低於40萬美元家庭延續這些減税政策，並通過配套措施避免預算赤字擴大。但預算案未提出具體實施方案，而是將擬議增税收入用於擴大社會福利計劃並宣稱降低赤字。

恢復擴大兒童税收抵免政策

拜登還呼籲恢復2021年實施的擴大版兒童税收抵免政策——但該政策僅臨時延續至2025年。這意味着他所支持提案的完整永久性成本並未納入預算，若政策延期，財政赤字或增税幅度可能會更大。

當被問及預算中關於臨時擴大兒童税收抵免的提議時，楊表示：“我們也知道2025年底美國將展開一場激烈的税收辯論。”

到2031年，拜登的增税措施將使聯邦財政收入佔經濟比重升至20%，這是二戰以來僅出現過一次的水平。

在移民問題上，預算案包含去年秋季補充資金申請中首次提出的要求：向國土安全部追加撥款87億美元。其中大部分資金將填補去年因移民激增超出預期造成的預算缺口，但29億美元將用於長期投資，包括僱傭更多邊境巡邏人員及負責案件裁決的庇護官員。

該預算提案還重申了拜登為烏克蘭提供緊急援助的補充請求，由於眾議院議長邁克·約翰遜（共和黨，路易斯安那州）不願將該方案提交審議，該請求目前在國會受阻。

斯蒂芬妮·阿穆爾和米歇爾·哈克曼對本文亦有貢獻。

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