拜登7.3萬億美元預算案擬加大對家庭援助並提高富豪與企業税負 - 《華爾街日報》

華盛頓——拜登總統提出的預算案將在下一財年將聯邦支出提高到7.3萬億美元，並對富人和大公司增税，旨在削減赤字的同時降低處方藥、兒童保育和住房成本。這一政策願景雖不太可能在國會獲得通過，但將成為拜登連任競選的基石。

2025財年預算計劃在未來十年內削減3萬億美元赤字，並通過淨增税4.9萬億美元（比現行政策下美國税收收入高出7%以上）來實現這一目標。

鑑於俄羅斯入侵烏克蘭及以色列加沙戰爭等全球衝突，拜登提議在下一財年將國防支出從今年預期的8860億美元增至8950億美元。這一增長是推動聯邦支出從本財年約6.9萬億美元增加3000億美元的多項因素之一。

這份主要具象徵意義的文件概述了十年期收支計劃，通常由此開啓與國會關於下個財年預算的辯論。但分裂的國會仍在艱難推進始於去年10月1日的本財年撥款計劃審批，使得這套最新提案在大選年立法的可能性更加渺茫。

拜登總統的預算案將成為其連任競選的重要基石。圖片來源：Nathan Howard/Getty Images聯邦政府每年的大部分支出由先前立法和美國政府對債權人的義務所規定，隨着聯邦債務膨脹，這些支出持續增長。拜登政府要求國會批准約1.6萬億美元作為明年年度撥款法案的一部分，較白宮預期的今年可自由支配支出略有下降。

拜登與眾議院共和黨人去年就支出上限達成協議，作為提高債務上限協議的一部分。這些限制措施有助於減少赤字，國會預算辦公室預計，在拜登和前總統唐納德·特朗普任內支出與收入差距擴大後，本財年這一差距將降至1.6萬億美元。

白宮發言人奧利維亞·多爾頓表示，拜登的預算案"投資於全美各地，確保每個人都有公平的機會，不讓任何人掉隊"。她説，國會共和黨人"在此期間已明確表明了他們的價值觀；他們一再試圖削減美國人民賴以生存的關鍵項目"。

眾議院共和黨領袖在一份聲明中稱，“拜登總統提出的預算案金額再次凸顯本屆政府對魯莽支出的貪得無厭，以及民主黨人對財政責任的漠視”。他們稱該預算是"加速美國衰落的路線圖"。

預算案留下了一些空白。它列出了鞏固社會保障的原則，但未明確具體方案。要求在2025年後延續對多數家庭的減税政策，卻未説明資金來源。同時提議恢復擴大化的兒童税收抵免，但僅作為臨時措施，將其納入2025年更廣泛的税收辯論中。

這份預算提案發布時距離大選日不足八個月，民調顯示特朗普以微弱優勢領先拜登。隨着總統將重心轉向大選，預計他將愈發強調與假定對手的差異，將特朗普描繪成脱離選民關切且危害民主的人物。特朗普則持續抨擊總統，矛頭直指其在清潔能源等議題上的開支。

總統提議建造或維護超過200萬套住房。圖片來源：Alex Welsh/華爾街日報經濟將成為大選核心議題。白宮在預算中預測，到2025年通脹將回落至美聯儲2%的目標，同時經濟增長將從當前速度放緩。白宮表示未來數年利率將維持高位，而失業率保持低位。

預算藍圖重新提出了拜登在2020年競選期間制定的多項政策重點，這些政策曾遭到國會共和黨人和部分民主黨人的反對。但白宮希望，如果民主黨能奪回眾議院並保持參議院控制權（這一前景遠未確定），這些提案可能會獲得重新審視的機會。拜登的團隊還指出，兩位在其執政初期反對其議程關鍵部分的温和派議員——西弗吉尼亞州民主黨參議員喬·曼欽與亞利桑那州無黨派參議員基爾斯滕·西內馬——已決定不再尋求連任。

拜登的顧問團隊押注，聚焦降低家庭開支將助力總統連任。根據白宮數據，其預算案將在十年內為中低收入美國人減免7650億美元税收，這延續了總統長期承諾——不對年收入低於40萬美元者增税。

根據該計劃，年收入低於20萬美元的家庭將獲得有保障的托兒補貼，最低收入家庭無需支付費用。總統提議建造或維護超200萬套住房，並通過一系列税收抵免緩解購房的高昂成本。他呼籲投入120億美元制定降低大學費用的策略，同時擴大佩爾助學金覆蓋範圍並提供免費社區大學教育。此外，他再次概述了聯邦帶薪家庭和醫療休假計劃。

新醫療保險税政策

拜登的預算案將通過提高年收入超過40萬美元人羣的工資税、投資收益税和自營職業所得税，確保醫療保險醫院保險信託基金的償付能力。總統誓言要維護醫療保險制度。儘管特朗普此前預算提案曾要求削減該計劃支出，但他也表示不會削減醫療保險。

該提案將大幅擴大聯邦老年與殘障健康保險計劃（Medicare）中接受價格談判的藥品數量，從每年最多20種增至50種。同時將把Medicare中2000美元的自費處方藥上限，以及糖尿病胰島素藥物每月35美元的費用分攤上限，擴展至商業保險市場。

拜登總統希望降低處方藥成本。圖片來源：Nam Y. Huh/美聯社該預算未包含穩定社會保障體系的詳細計劃——與醫療保險類似，該體系未來十年將面臨資金短缺。總統提議與國會合作，通過對富裕階層提高未明確税種來強化該計劃、避免福利削減並確保償付能力。白宮預算辦公室主任莎蘭達·楊週一表示，目前高收入者社保税設有上限並不公平，但本次預算不會調整該政策。

預算案擬將《平價醫療法案》交易所保險購買者的永久性税收抵免優惠延續實施，而非讓其在2025納税年度結束後失效，不過在分裂的國會中這一設想恐難實現。

共和黨在2017年實施的許多減税政策將於2025年後到期。與去年一樣，拜登的預算案表明，總統支持為年收入低於40萬美元的家庭延長這些減税措施，並通過相應支付方案避免增加預算赤字。但他並未提出具體實施計劃，而是將擬議的增税收入用於擴大福利項目並宣稱減少赤字。

恢復擴大版兒童税收抵免

拜登還呼籲恢復2021年生效的擴大版兒童税收抵免政策——但僅臨時延續至2025年。這意味着他支持提案的完整永久性支出並未納入預算，若政策延續，赤字或增税規模或將擴大。

當被問及預算案中臨時擴大兒童税收抵免的提議時，楊表示：“我們也清楚美國將在2025年底面臨激烈的税收政策辯論。”

到2031年，拜登的增税措施將使聯邦財政收入佔經濟比重升至20%，這是二戰以來僅出現過一次的水平。

在移民問題上，該預算案包含去年秋季補充資金申請中首次提出的要求：向國土安全部追加87億美元撥款。其中大部分資金將填補去年超預期移民潮造成的預算缺口，但29億美元將用於長期投資，包括僱傭更多邊境巡邏人員和處理庇護案件的官員。

預算提案還重申了拜登對烏克蘭緊急援助的補充請求，由於眾議院議長邁克·約翰遜（共和黨，路易斯安那州）拒絕將該方案提交審議，該請求目前在國會陷入停滯。

斯蒂芬妮·阿穆爾和米歇爾·哈克曼對本文亦有貢獻。

請致信安德魯·雷斯塔奇亞，郵箱：[email protected]，安德魯·杜倫，郵箱：[email protected]，以及理查德·魯賓，郵箱：[email protected]