中國再次承諾結束國內保護主義：新經濟 - 彭博社

Chris Anstey

習近平攝影師：鈴木隆宏/讀賣新聞中國最高經濟規劃機構本週發佈了一套新的指導方針，用於打擊保護主義。但這與美國或唐納德·特朗普無關。

事實上，這份文件完全是關於最新努力拆除中國企業的國內壁壘——揭示了世界第二大經濟體一個較少被報道的結構性弱點。儘管中國的改革和對外開放備受讚譽，但它從未徹底改革自己的國內經濟，以阻止各省和城市不公平地給予本地企業優勢。

承認國內保護主義在某種程度上仍然猖獗，驗證了長期以來外國對中國作為一個操控系統的批評。美國財政部的首席國際官員傑伊·香保指出，去年中國在補貼問題“尤其是在地方和省級層面”方面存在問題。

中國政策制定者的希望是，降低地方壁壘將減少物流成本，促進競爭，提高生產力，並改善整體商業信心。但國務院在1月7日的聲明中提到的“統一市場”概念“在中國並不新鮮”，可以追溯到至少2013年，這表明觀察者可能不應對有意義的變化抱有太大期待。

購物者在上海繁忙的零售街南京東路上行走攝影師：沈啓來/彭博社### 本週新經濟

地方中國官員通過追求地區增長和增加税收穫得了數十年的晉升。這使他們有動力支持當地僱主，並通過包括税收優惠、補貼利率、監管執法、政府採購偏好、資源分配和許可規則等手段排除其他地區的競爭者。

每一份 新的指示來自習近平主席及其前任，關於建設太陽能、發展電池產業或創新電動車等事項，都是推動地方生產的又一新動力。

“每個省都希望擁有自己的工業冠軍，以提供税收收入、個人獲利機會以及實現地方官員的評估目標，”英國智庫地緣戰略委員會的中國專家查爾斯·帕頓在一份 報告中表示。“這種區域保護主義是中國產能過剩問題的重要原因之一，”他寫道。

相對於低迷的國內需求，這種過剩最容易在 生產者價格指數中看到。2024年，工廠出廠價格下跌了2.3%，該指數已連續27個月處於通縮狀態。更廣泛的價格指標——GDP平減指數，自1990年代以來經歷了最長的持續收縮。

中國產能過剩在持續的生產者價格通縮中顯現

來源：國家統計局中國

中國的國內保護主義也有效地激勵了出口。企業可能發現與 外國客户和投資者打交道 比與中國其他地方的省級和市級官員打交道更容易。

但外部世界對北京的態度變得不那麼友好。自我認定為關税愛好者的唐納德·特朗普即將重返白宮，而歐盟也開始徵收關税，稱其貿易逆差規模 不可持續。這增加了對習近平及其助手的壓力，要求他們加強國內經濟。

一些中國經濟學家對這一統一市場倡議表示熱情。北京中國與全球化研究中心的高級研究員何偉文將其力量比作1815年至1871年德國各州的統一力量。他説，德國經濟在拆除內部壁壘後“繁榮”起來。

但何偉文是在近三年前發言的，當時國務院發佈了指導方針，以“加快”統一全國市場。這表明中國在實際實施其願望方面顯然面臨挑戰。值得注意的是，本週最新的公告未能引發投資銀行經濟學家通常在中國經濟政策變動後發出的筆記潮。

最新的指導方針由國家發展和改革委員會發佈，列出了在保護產權、公平競爭、交通和電信網絡規則、土地交易和產品標準等廣泛問題上的要求。

還將設立一個公眾投訴渠道，企業可以在其中揭露那些不遵守新政策的公司。根據Trivium China的説法，最新措施將“最終幫助解決一些持續的運營問題”，同時將官員在推進該倡議方面的進展作為一種績效指標。

但該研究小組警告外國公司，不要認為這些措施會對更廣泛的挑戰產生太大影響。換句話説，也許這並不如德國1871年的統一那樣令人難忘。