中國全國人大：議程內容、兩會是什麼、特朗普關税是否重要 - 彭博社
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北京人民大會堂。圖片來源：彭博社中國全國人民代表大會於3月5日至11日召開，領導人將藉此機會制定國家經濟方向並公佈新一年度財政支出計劃。
當前中國經濟正應對通貨緊縮、房地產長期低迷等挑戰，同時需應對美國總統特朗普將中國進口商品關税提高至20%的政策，因此提振國內消費的措施比以往任何時候都更為重要。
投資者密切關注新刺激政策的力度及更廣泛的政策信號——尤其是在人工智能初創公司深度求索（DeepSeek）引發的中國科技股近期大漲之後——以判斷這輪漲勢能否持續。
會議議程有哪些？
約3000名全國代表齊聚北京人民大會堂，國務院總理李強作政府工作報告為會議揭幕。報告與財政部預算草案共同披露了關鍵經濟數據：2025年官方經濟增長目標將連續第三年保持在5%左右，而財政赤字規模則揭示了中央政府為實現該目標的投入力度。
政府還二十多年來首次將通脹目標下調至3%以下，設定為2%，這表明政策制定者開始意識到持續通貨緊縮的風險。該目標通常被視為上限而非硬性指標。
今年的一項主要任務是提振消費支出。政策制定者擴大了消費品以舊換新計劃，並出台措施以恢復家庭信心、釋放長期消費潛力。具體舉措包括提高退休人員養老金、小幅增加基本社會保險補貼，以及為育兒家庭提供財政支持。
會議結束時，這些計劃有望獲得議會批准。
特朗普在其中扮演什麼角色？
儘管美國總統未被寫入全國人大任何官方文件，但其針對中國的政策為這場會議蒙上陰影。上任以來，他先是對中國商品全面加徵10%關税，隨後將税率提高至20%，試圖限制中國對美國科技、能源等戰略領域的投資，並敦促墨西哥對中國進口商品加徵關税。
針對美國3月4日實施的新一輪關税，中國採取反制措施，對部分美國農產品加徵最高15%關税，並禁止向某些美國防務企業發貨。
不斷惡化的貿易環境對中國出口構成挑戰，而出口一直是經濟增長的關鍵動力。由於內需仍然疲軟，且北京不願重回高負債的舊增長模式，政府正更加重視提振消費支出。
李總理近期強調需將消費作為增長關鍵引擎，並用"內循環"一詞釋放內需將佔據核心地位的信號。該表述首次出現於新冠疫情期間中國強調自給自足之時，如今重提表明北京正為中美經濟對抗升級做準備。
本週還有哪些議程？
全國人大會議與中國人民政治協商會議同期舉行，後者是由黨代表及文藝界、商界、法律界人士組成的諮詢機構。這兩場會議統稱為"兩會"。
首日開幕全會後，人大代表與政協委員將分組審議李總理、財政部和國家發改委的報告。本週內，最高人民法院和最高人民檢察院也將向全國人大作年度工作報告。
李克強總理來源：彭博社外交部長王毅的年度記者會將是關鍵看點。外界將通過他的發言解讀北京應對特朗普可能再次當選的戰略、中國在結束烏克蘭戰爭中的角色，以及習近平主席與俄羅斯總統普京的夥伴關係前景——尤其是在特朗普打破美國多年政策慣例，繞過基輔和歐洲國家直接與莫斯科展開雙邊談判以結束烏克蘭衝突之後。
值得注意的是，中國已取消延續三十年的總理全國人大閉幕記者會傳統，這消除了高層領導人與公眾互動的罕見機會之一。
會有意外驚喜嗎？
大概率不會。數十年來，這場年度立法會議讓投資者得以窺見執掌全球第二大經濟體的官員個性與思路。但近年來會議日益程式化，即興發言或非常規提案的空間微乎其微——而這些元素曾在這個高度編排的場合引發過激烈辯論。
相反，代表們可能會聚焦於能構建積極敍事的"安全議題"。人工智能預計將成為核心議題之一，特別是在深度求索崛起後，各級政府加速推進AI應用。地方政府已開始將AI技術融入執法、司法審判、氣象預報和公共服務運營。隨着政策制定者着力展現AI對中國未來發展的作用，相關討論將聚焦其帶來的機遇與挑戰。
私營企業會獲得更多支持嗎？
已有跡象顯示這種可能。習近平主席近期與包括阿里巴巴集團控股有限公司聯合創始人馬雲在內的民營企業家會晤，這是在監管整頓震動科技行業、挫傷民營經濟信心四年後釋放的重要信號。這明確表明中國需要民營企業與國有企業共同推動經濟增長，助力困境中的經濟企穩。隨着科技在中美競爭中扮演更重要角色，對該領域的支持尤為關鍵。
2025年2月17日，習近平主席在北京會見民營企業家代表。攝影：李學人/新華社/美聯社習近平承諾改善民營企業融資渠道並遏制過度罰款。此後各部委已承諾落實其指示。