印度下屆選舉的主題：南方的不安 - 彭博社

Andy Mukherjee

印度經濟增長更快的南部地區正擔憂失去政治話語權。

攝影師：Dhiraj Singh/彭博社印度下屆選舉雖還有四年之遙，但這個國家更富裕的南部地區已開始劃清戰線。

泰米爾納德邦首席部長M.K.斯大林（名字頗具戲劇性）正試圖聯合鄰邦，共同抵制他眼中由總理納倫德拉·莫迪領導的印度教右翼政黨主導的北方政客擴張霸權的宏大計劃。

引發抵制的導火索是莫迪政府決定根據最新人口數據調整國家議會地區代表席位。這種調整可能削弱南部的政治影響力——儘管該地區人均收入更高、投資更成功、教育和健康指標更優異。

彭博觀點沒人想喝中西部產的起泡酒如何在血流成河時花掉190億美元Manus AI將DeepSeek時刻推向更遠不要因為不喜歡客户就譴責律師表面上看，此舉旨在讓每位議員代表大致相同數量的選民。雖然這對任何民主制度都是良好組織原則，但印度1976年修憲暫停該做法25年確有合理原因。當時首要任務是控制爆炸性人口增長，若給生育率高的地區更多議席無異於獎勵超生。莫迪所屬政黨2001年執政期間也將凍結期延長至2026年。

隨着因新人口普查而長期推遲的選區重劃終於啓動，南方可能會遭受重大損失。分析人士指出，五個南方邦——泰米爾納德邦、喀拉拉邦、卡納塔克邦、安得拉邦和特倫甘納邦——在議會席位總數可能減少26席，相當於目前129席的五分之一。這將有利於執政的印度人民黨。即便連續三次贏得全國大選，印度人民黨在545席的議會中僅擁有29名南方議員。該黨去年選舉贏得的240個席位中，沒有一席來自泰米爾納德邦。

贏家與輸家

分析人士估算，基於新人口普查的選區重劃後，印度南部各邦可能失去現有129個議會席位中的26席

來源：卡內基國際和平基金會Milan Vaishnav與Jamie Hintson（2019年）

莫迪政府否認選舉重劃存在政治動機。聯邦內政部長阿米特·沙阿承諾南方不會減少席位。但如此一來，可能需要增加北方選區數量，從而擴大議會規模。無論哪種方式，與比哈爾邦、中央邦、拉賈斯坦邦和北方邦（合稱"BIMARU"，印地語貶義詞，意為"病態"）相比，印度進步地區對國家事務的話語權最終可能會減弱。

那將是不公平的。畢竟，正是南方通過教育和就業機會賦予女性權力，將生育率壓至低於人口更替所需水平。因此，這些邦如今正面臨日益嚴重的勞動力短缺。與此同時，在印度北部部分地區，女性仍生育三個或更多孩子，那裏就業機會匱乏，貧困率常與撒哈拉以南非洲相當。地區差異非但未隨時間消弭，反而持續擴大。正如我去年所寫，喀拉拉邦出生的兒童活到五歲的概率比美國更高，而北方邦的數據甚至差於阿富汗。

南方認為自身已超額支付了幫助北方追趕的份額。其創造的税收被聯邦政府大量轉移至北方：印度人口最多的北方邦獲得的聯邦税收分成超過整個地區。但資源轉移未能遏制兩地發展差距。快速增長的南方地區擔憂，這次將通過剝奪其政治話語權再次遭受懲罰——且是致命性的。

成功的代價

印度五個南方邦的生育率已降至人口更替水平以下，或將失去政治話語權

來源：印度全國家庭健康調查（NFHS 5，2019-21年）

代表性缺失可能造成何種損害？最令人擔憂的是莫迪政府或其繼任者將繼續利用税收資源作為武器，使南方更趨同於北方。例如，新德里已拒絕向泰米爾納德邦發放近2.3億美元的教育資金，除非該邦接受要求教授三種語言的新聯邦政策——該邦學校歷來僅規定教授泰米爾語和英語。首席部長斯大林表示，他不會屈從任何壓力，將主要通行於印度北方的印地語強加給當地民眾，即便在1938年英國殖民統治時期，人民也曾抵制這種強制行為（1947年印度獨立後，泰米爾納德邦還爆發過反印地語騷亂）。

表面看，這是關於稀缺資源最優配置的爭論：僱傭印地語教師還是建設新科學實驗室？但深層存在嚴重的經濟隱憂。人均收入3800美元的泰米爾納德邦，為何要讓孩子們揹負比其貧困3-5倍的北方邦和比哈爾邦的語言負擔？該邦信息技術部長P·蒂亞加拉詹近期接受《連線》專訪時表示：“強制推行可能’與我們的發展目標背道而馳’，若連議會代表權也將喪失，這令我深感恐慌。”

南方對印度人民黨（BJP）印度教多數主義政治的拒絕至關重要，這不僅對像蒂亞加·拉詹及其上司斯大林這樣的地區政治家如此。作為全國主要反對黨的拉胡爾·甘地領導的國大黨，在莫迪勢不可擋的崛起下，已在北部和西部失去了大部分影響力，但它在南部兩個邦仍掌權。

南北鴻溝難逾越

以比哈爾邦的人均收入為例（從2012年的450美元增長到去年的725美元），印度南部正在拉開差距，而北部則未能如此。

來源：印度儲備銀行

莫迪的第三個任期可能是這位74歲總理的最後一屆，但不一定是其政黨的終結。儘管新德里政府正因美國總統唐納德·特朗普的貿易戰、國內需求不振及股市下跌而分心，印度人民黨仍決心取勝。畢竟，原定於2021年進行的十年一度的人口普查至今未實施，儘管最初導致推遲的疫情早已結束。正如評論員們推測的那樣，這可能是因為重新劃分選區所需的新數據必須基於2026年後的人口統計。

印度選舉版圖的重大變化可能使2029年大選失去懸念——角逐甚至可能在首張選票投出前就已塵埃落定。這正是該國南部地區日益發酵的不滿情緒的根源。

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