特朗普科技關税：談判代表就位之際，錯綜複雜的徵税引發困惑——彭博社
Shawn Donnan, Josh Wingrove, Mackenzie Hawkins
一艘貨輪正駛近上海洋山深水港。
攝影師：沈起來/彭博社*《供應鏈》是追蹤全球貿易動態的每日通訊。點擊此處訂閲。*
特朗普總統對智能手機等科技產品的關税豁免決定，給正在研判如何與仍承諾談判數十項對美國有利新協議的白宮打交道的企業和貿易伙伴們，增添了更多令人困惑的信號。
這個令人目眩的週末，特朗普將熱門消費電子產品從對中國125%的關税及全球10%的基準關税中剔除。此舉僅從中國進口的商品豁免額就超過1010億美元，被視為蘋果公司和英偉達等美國科技巨頭的短期勝利。
但特朗普及其高級顧問週日宣稱，這次緩徵只是程序性策略，最終將針對科技產品實施另一種分行業關税。
對於正在評估經濟溢出效應的金融市場而言，這再次使得白宮堅稱精心構建但批評者認為受交易型總統隨心所欲影響的戰略難以看清。
對於派代表團赴華盛頓談判的國家——比如歐盟貿易主管正計劃週一所做的那樣，新的問題出現了：談判是否仍是最佳策略。
而對於在規則可能一夜改變的環境中運營的企業來説，在這場動盪中按兵不動正成為最穩妥的選擇。
「先行動後調整」
「特朗普團隊繼續奉行先行動、後根據需要調整的策略，」曾擔任高級貿易談判代表、現任職於亞洲協會政策研究所的温迪·卡特勒表示，「這種做法加劇了投資者和貿易伙伴的不確定性，他們可能不再認為急於與美國談判是最佳選擇。」
觀看：美國總統唐納德·特朗普承諾「在不遠的將來」仍將對手機、電腦和熱門消費電子產品加徵關税。彼得·埃爾斯特羅姆報道。
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特朗普正力推一系列旨在鎖定各國關税減免的談判，他長期聲稱不會對已徵收行業税的領域加徵關税。
汽車、鋼鐵和鋁業已開始實施此類關税。未來幾周，預計還將對藥品、半導體及其他關鍵領域展開更多可能引發關税的國家安全調查。
“我們正在審視半導體及整個電子供應鏈，這將是即將啓動的國家安全關税調查的重點，”特朗普在週日的社交媒體發文中表示。“現實表明，我們必須在美國本土生產這些產品，絕不能受制於其他國家，尤其是像中國這樣具有敵對性的貿易伙伴。”
美國加徵關税前中國出口激增
三月出口同比增長近6%
數據來源：中國海關總署
中國政府表示美國對部分消費電子產品的關税豁免只是微小進步，並呼籲全面取消關税。習近平主席本週將出訪越南、馬來西亞和柬埔寨以鞏固區域關係。
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在華盛頓，週末的混亂政策調整使局勢更加撲朔迷離——儘管特朗普政府早前已釋放過部分信號。雖然特朗普表示將就國別税率進行磋商，但行業性關税是否也可談判的新疑問正在浮現。
“這些不在協商範圍內，”商務部長霍華德·盧特尼克向ABC《本週》欄目表示。
然而數小時後，特朗普又釋放出願與企業討論半導體關税範圍的信號。“我們會進行研究，同時也會與企業溝通，”他在從佛羅里達返程的專機上對記者説，“必須保持一定靈活性。”
助長不作為
白宮釋放的信號正給依賴對美進口的企業帶來更多不確定性。
“整個體系似乎旨在製造癱瘓，“數字貨運平台Flexport Inc.創始人兼首席執行官瑞安·彼得森在週日的一篇社交媒體帖子中寫道。
貨運物流巨頭DHL集團首席執行官托比亞斯·邁耶表示，試圖遵守不斷變化的美國指令的企業"甚至不知道某項政策宣佈後，兩天後是否又會改變”。
“你確實能看到製造業和分銷領域決策者的疲態，“邁耶週一在接受彭博電視台採訪時表示，“我經常聽到客户直接説’我們暫時觀望’"。
這種貿易凍結可能造成廣泛經濟影響。週一新加坡貿工部下調了今年經濟增長預期，稱企業和消費者可能"在做出支出決定前採取觀望態度”。
尋求與美國進行談判的外交官和其他官員同樣不確定最佳行動方案。
債券市場信號
在特朗普4月2日公佈新關税政策後，政府高級官員公開堅稱不會就邊境税進行任何談判。他們表示，特朗普將製造業回遷的目標是不可動搖的首要任務，這些以削減貿易逆差為名實施的關税（特朗普已宣佈其為國家緊急狀態）正是為此服務。
上週末對科技關税的撤回，是特朗普關税制度在數日內的第二次重大調整。
4月9日，當上周公布的新關税對數十個國家生效的同一天，由於債券市場拋售擔憂急劇升温，特朗普突然宣佈將所有國家（除中國外）的關税降至10%並維持90天。越來越多跡象表明，這些關税及其伴隨的經濟衰退風險上升在政治層面並不受歡迎。
週日公佈的CBS民調顯示，多數美國人認為特朗普關税（已使美國平均適用關税達一個多世紀以來最高水平）將損害其財務狀況。
政府當前正聚焦與越南、韓國和日本等國的談判。公開宣稱的目標是利用特朗普通過關税積累的籌碼換取讓步，從而為美國出口或對美新投資打開大門。雖然特朗普已將這些國家的關税降至10%並維持90天以推動談判，但他並未排除再次提高關税的可能性。
會談能取得多大成功尚不明確，特朗普究竟想要什麼，或者他是否會堅持自己和助手設定的10%底線，也同樣難以預測。
週五晚間飛往佛羅里達時，特朗普稱10%關税"基本接近"底線，但並未排除進一步降低的可能。這為各國在雙邊談判中爭取更低關税打開了大門，包括將於今日在華盛頓會晤美國同僚的歐盟貿易專員馬羅什·謝夫喬維奇。
歐洲官員希望此行能更清晰瞭解美國的談判意願及其優先事項。但儘管多次呼籲歐洲團結，各國對讓步幅度及談判失敗後的反制措施仍存在分歧。
特朗普週末公佈的豁免清單不涉及對中國芬太尼徵收的20%基準關税，該關税仍然有效。中國迄今也表現出對談判缺乏興趣。
特朗普的不可預測性及其將關税作為經濟工具的理念，始終籠罩着所有談判。4月2日前與盧特尼克及美國貿易代表格雷厄姆會談的外交官透露，即便這些內閣成員私下也強調任何協議仍需特朗普批准，他們無法保證其反應。
芯片戰略
可能導致行業性關税的232條款國家安全調查預計將持續數月。週五的豁免清單首次明確顯示了可能受影響的產品範圍。
一個關鍵領域是AI硬件，美國主要從台灣及墨西哥進口這類產品——眾多台灣企業在墨完成面向美國市場的最終組裝。
伯恩斯坦研究分析師Stacy Rasgon指出，目前出口自墨西哥的AI服務器尚未被加徵關税，因大部分硬件適用《美墨加協定》的關税豁免條款。
美國最新互惠關税豁免清單
2025年4月11日公佈
資料來源：蘭德中國研究中心Gerard DiPippo；美國國際貿易中心；海關與邊境保護局
注：2024年進口值統計
若最終芯片關税波及服務器行業，特朗普此前對汽車及零部件徵收25%關税的案例可作參考。這些產品目前符合《美墨加協定》豁免條件，直至政府制定出針對非美國產零件的徵税方案。
但對於AI服務器及豁免清單上所有含芯片的產品（包括手機、電腦等消費電子產品），最終關税究竟適用於整件成品還是僅限其搭載的進口芯片，仍是懸而未決的核心問題。
彭博追蹤器：特朗普每項關税及其經濟影響
特朗普的終極目標是推動科技產業更多依賴美國供應鏈。這需要大幅擴張本土芯片製造能力——當前已在推進中，2022年《芯片與科學法案》的實施功不可沒。
然而，特朗普希望廢除這項兩黨共同支持的法律，而他最新的關税舉措可能會讓企業完成已宣佈建設的工廠成本更高。根據週五公佈的豁免清單，針對芯片行業的關税還可能打擊製造設備，這些設備在新芯片廠的建設成本中佔據最大份額。