特朗普貿易戰：拉丁美洲夾在中美緊張關係之間進退維谷 - 彭博社
Andrew Rosati
唐納德·特朗普攝影師：克里斯·克萊波尼斯/CNP/彭博社唐納德·特朗普正將美國最親密的鄰國拉入其與中國的貿易戰中心，試圖將這個亞洲巨人排擠出美國長期視為自家後院的地區。
上週，總統派遣國防部長皮特·赫格塞斯前往巴拿馬，作為其持續努力的一部分，以重申美國對這個地峽國家珍貴運河的主導權。週一，他在白宮接待了親密盟友薩爾瓦多領導人納伊布·布克萊，同時財政部長斯科特·貝森特訪問布宜諾斯艾利斯，重申美國希望阿根廷結束對中國融資的依賴。
這是一場旨在削弱中國在拉丁美洲日益擴大影響力的外交閃電戰。中國已成為該地區主要的資金提供者之一、頂級貿易伙伴，以及華盛頓方面日益惱人的眼中釘。
“我們正試圖阻止非洲大陸上發生的情況重演，“貝森特週一在布宜諾斯艾利斯接受彭博電視採訪時表示。“中國簽署了許多這些被標記為援助的貪婪協議，他們獲取了礦產權利，並在這些國家的資產負債表上增加了鉅額債務。”
“他們這是在確保子孫後代將更加貧困且資源匱乏，而我們不希望這種情況比拉丁美洲已經發生的更甚，”他補充道。
全球兩大經濟體間日益激烈的博弈，使得從墨西哥到阿根廷的各國政府不得不面對一個現實：與北京開展大規模業務而不招致華盛頓強烈反彈的日子已屈指可數。這一轉變或將迫使它們選邊站隊。
“未來道路很可能比過去二十年更加崎嶇，”聖保羅熱圖利奧·瓦加斯基金會國際關係教授馬蒂亞斯·斯佩克託表示。
延伸閲讀：貝森特預計阿根廷能夠償還中國貨幣互換協議
本世紀初，中國在美洲建立了橋頭堡，從資源豐富的南美大量採購原材料，同時向該地區注入鉅額資金，最終取代美國成為該大陸最大貿易伙伴。中國還通過其標誌性經濟發展計劃“一帶一路”倡議擴大影響力，已有十餘個拉美國家加入該計劃。
即便在特朗普上一任期內對華強硬言論頻出之際，中國仍持續擴大影響力。中企承接了哥倫比亞首都波哥大地鐵、秘魯已竣工的錢凱港等大型項目。當新冠疫情肆虐拉美時，北京還通過提供援助和醫療物資贏得人心。
中國主導南美貿易格局
2023年按貿易伙伴劃分的貿易總額
資料來源：彭博社整理的國際貨幣基金組織進口數據
此次特朗普政府對中國經濟影響力的抗衡意願明顯減弱。他轉而大肆渲染中國產汽車在墨西哥造成的經濟威脅，並質疑中國在巴拿馬運河的運營活動，甚至威脅要"收回"美國一個多世紀前建造的這條水道。
其上任後已採取可能危及中國海外佈局的措施。美國宣佈對購買委內瑞拉石油的國家實施"次級制裁”——而中國是該國最大石油買家。此外，貝萊德領銜的投資集團上月宣佈將收購香港和記黃埔控制的巴拿馬運河兩端港口。
延伸閲讀：中國如何超越美國成為南美主導力量
但在中國仍堅持友好合作方針的南美地區，這種對抗存在風險。中國領導人習近平去年在秘魯和巴西峯會期間，將中國塑造為經濟全球化的捍衞者。紐約22V研究公司中國分析主管邁克爾·希爾森指出，儘管北京試圖延緩巴拿馬港口出售進程，但不太可能對周邊國家採取高壓手段。
“中國將以胡蘿蔔政策回應，”曾在奧巴馬政府時期擔任美國財政部駐華首席代表的希爾森表示，“他們（中國）在應對這裏的政治風向轉變方面很嫺熟，即便巴西和阿根廷在左右翼之間搖擺不定。”
相比之下，華盛頓似乎只揮舞着大棒。貝森特稱預計阿根廷將償還與中國180億美元的貨幣互換協議款項，但表示目前沒有與美國財政部進行任何信貸額度談判。
根據政府數據，美國在2024財年向拉美國家提供了約25億美元的外援。但由於特朗普試圖解散美國國際開發署，此類援助的未來充滿不確定性，此舉可能阻礙美國在拉美及其他地區的努力。
“美國將無法運用真正參與競爭所需的全部工具，”希爾森説道。
中國國家主席習近平（左）與巴西總統盧拉·達席爾瓦攝影師：Ton Molina/彭博社政治風險諮詢公司歐亞集團董事總經理克里斯托弗·加曼指出，特朗普施壓行動的成效可能取決於各國對美國經濟實力的依賴程度，或導致與其接壤國家和更南方國家之間產生分化。
墨西哥、中美洲以及在一定程度上作為華盛頓在南美最親密盟友的哥倫比亞，已經"與美國經濟緊密綁定。他們如同育有九個孩子的婚姻，無法割裂，“加曼表示。
然而，要影響南美最大經濟體顯然更為困難。在現任左翼總統盧拉·達席爾瓦及其右翼前任博索納羅任內，巴西與中國的貿易持續增長——後者雖承諾要打破歷屆政府"與共產主義政權友好"的政策，卻從未真正落實。切斷。
去年雙邊貿易額達1580億美元，幾乎是對美貿易的兩倍。特朗普宣佈加徵關税後，中國上週立即加大了巴西大豆採購力度。
自詡為南美最親特朗普領導人的阿根廷總統米萊，上任後也對華轉變了態度。這位曾在競選期間稱中國為"殺手"的自由主義者，在1月採訪中將中國稱為"重要貿易伙伴”，承諾要"深化雙邊商業關係”。
這位自由派領袖雖試圖強化與美關係，甚至推動兩國自貿協定，但中國目前是阿根廷僅次於鄰國巴西的第二大貿易伙伴。米萊的務實態度，或許正源於他意識到完全背棄北京並不可行。
“米萊尋求與一個日益轉向保護主義的國家達成自由貿易協議，就像用頭撞牆一樣，”彭博經濟拉丁美洲地緣經濟分析師吉梅娜·祖尼加表示。“他知道自己需要對沖風險。”