中國將以耐心戰勝美國在拉丁美洲的威脅——彭博社
Juan Pablo Spinetto
習近平滿面笑容。
攝影師:Florence Lo-Pool/Getty Images
如果中美在拉丁美洲的影響力爭奪是一場足球賽,那麼半場結束時中國將以2比1領先美國。
當唐納德·特朗普忙於在中東達成交易時,中國領導人接待了拉丁美洲各國領導人,承諾提供投資和信貸額度,簽證豁免以及友好合作的宣言。上週中國與拉美和加勒比國家共同體(CELAC)論壇的峯會上,這個亞洲巨人展現出十足的魅力,向該地區保證即使美國試圖遏制中國在美洲的影響力,一切仍將照常進行。與特朗普政府對拉美的強硬態度——包括關税、驅逐和制裁——形成鮮明對比。
彭博社觀點白宮在“過度刑事化”問題上做對了這就是美聯儲無需畏懼代幣化世界的證據猜猜哈佛私募基金最終會流向何方下一輪大規模職業流動已悄然開啓誠然,這些浮誇的會議值得保持合理質疑:其實際成效往往與宣傳口徑相去甚遠。更何況本次峯會拉美方面的主角僅限於巴西、哥倫比亞和智利的左翼總統,無論從地區代表性還是意識形態多樣性來看都難言圓滿。
但當中美貿易戰仍處白熱化之際,習近平主席專門撥冗與拉美領導人會晤的象徵意義不容忽視。當特朗普推行現代版門羅主義——重施壓輕利誘之時,中國正堅持其長期奉行的夥伴團結戰略,扮演全球南方國家老大哥角色。習近平還承諾中國將擴大該地區"優質產品進口",同時鼓勵中企"擴大投資",這顯然意在回應當地對中國重商主義的批評。華盛頓應當注意:僅靠威脅無法贏得周邊國家的認同與好感。
以巴西為例:總統路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦從北京帶回了30多項協議,涉及礦業、基礎設施和港口的投資,巴西航空工業公司的飛機訂單,以及兩國央行之間為期五年、總額1570億雷亞爾(約280億美元)的貨幣互換協議,以提供相互流動性。
盧拉的訪問並非毫無失態(比如他妻子向中國領導人抱怨TikTok的有害影響,顯得尷尬,彷彿習近平會特別在意這些事)。你質疑這些協議有多少會落實也無可厚非。儘管如此,巴西正加速融入中國的價值鏈,中國已是其最大貿易伙伴,也是從電動汽車到可再生能源項目的戰略資源來源。在這個碎片化且關税壁壘重重的經濟世界中,拉美最大經濟體嗅到了機遇。
拉丁美洲與中國貿易關係升温
數據來源:世界綜合貿易解決方案
“在這個日益交易化的地緣政治格局中,金錢比外交禮儀更有説服力,”布魯娜·桑托斯,一位駐華盛頓的巴西分析師告訴我,“巴西正試圖在中美競爭中保持獨立,並最大化自身利益。”
確實,特朗普及其國務卿馬可·盧比奧取得了一些勝利,最顯著的是他們對阿根廷及其自由派總統哈維爾·米萊的大膽財政與政治支持。但即便在華盛頓施壓下,米萊仍謹慎避免背棄中國,反而從北京獲得了至關重要的貨幣互換協議延期,以支撐阿根廷的國際儲備。
特朗普政府的霸凌導致巴拿馬決定不續簽將於明年到期的"一帶一路"倡議成員資格,一家香港企業也宣佈剝離運河區兩處港口設施。這雖是美國的戰略目標,卻將長期助長巴拿馬民族主義情緒。
美國將中美競爭視為頭等大事可以理解——但對多數拉美國家而言,這不是他們的戰爭。幻想能脅迫他們選邊站實屬天真。在美國看到零和博弈的地方,該地區看到的卻是從兩大強國獲利的機遇。特朗普主動放棄道德高地,恰恰強化了這種交易思維:若美國都願將本國公民不經正當程序關進薩爾瓦多監獄,又如何説服拉美人相信與中國合作真會威脅其民主與安全?
白宮或許寄望於今年智利及2026年哥倫比亞、巴西總統選舉中湧現更多理念相近的政府。但這一策略忽視了拉丁美洲為促進經濟發展需將自身利益置於意識形態之上的現實。例如儘管巴西和墨西哥與中國存在左翼陣營的友好關係,兩國仍對中國鋼鐵等產品加徵關税以保護本國製造商。
這正是華盛頓應重新考量其在西半球軟硬兼施策略的原因。像美國務院上週在古斯塔沃·佩特羅總統出席北京峯會後威脅切斷中資企業在哥倫比亞項目融資的做法,不僅愚蠢且適得其反——這隻會迫使該國另尋他路。若美國繼續採取高壓手段(如對每年接收約1600億美元僑匯的拉美家庭徵收5%匯款税的提案),結果只會削弱而非增強其影響力。
儘管中國的投融資能力較弱,卻擁有巨大優勢:耐心。習近平主席執政地位穩固,未來多年都能保持政策連貫性。相比之下,特朗普決策過程與人事任命的反覆無常正是美國的軟肋。最新例證是:其對拉美鷹派特使毛裏西奧·克拉弗-卡隆僅任職五個月便因官僚程序問題離任白宮職位。
拉丁美洲的足球迷們深知,擁有最清晰戰術和最可靠陣容的球隊才值得下注。除非特朗普團隊能同時具備這兩點,否則美國在其視為"主場"的影響力爭奪戰中,結局恐怕難以如願。
更多彭博觀點精彩內容:
獲取更多彭博觀點?終端用户請訪問 OPIN 頻道。或訂閲 我們的每日通訊 。