拜登力推嚴格氣候補貼規定 無視能源生產商警告——《華爾街日報》

與許多其他可再生能源不同，氫能生產被視為重工業領域可行的化石燃料替代方案。圖片來源：Brett Coomer/休斯頓紀事報/蓋蒂圖片社華盛頓——拜登政府週五針對一項重要的氣候補貼政策提出了嚴格的新規，此舉站在了環保組織一邊，儘管美國多家大型能源公司警告稱苛刻的限制可能扼殺這一關鍵產業。

擬議標準將決定哪些氫能生產商能獲得豐厚税收抵免。氫能是鋼鐵製造和航運等重工業領域少數可行的化石燃料替代品之一，這些行業僅靠可再生電力與電池無法滿足需求。化石燃料替代方案

包括NextEra能源、英國石油公司和星座能源在內的企業此前警告，税收抵免的嚴格限制可能導致項目流產，阻礙這個新興產業發展。

“這些擬議法規和要求將不必要地制約我國氫能產業，迫使投資、製造業和技術領導力流向海外，“燃料電池與氫能協會首席執行官弗蘭克·沃拉克在聲明中表示。該行業組織的成員包括埃克森美孚和立志成為領先綠氫供應商的燃料電池製造商普拉格能源。

週五提出的規則規定了尋求申請税收抵免的公司必須如何購買生產氫能所需的電力。環保團體、學術界及部分企業表示，若採購規則過於寬鬆將導致排放量增加。

“制定正確的規則至關重要，”財政部副部長沃利·阿德耶莫指出，根據週五新規，某些項目享有的税收優惠將持續到2040年代。

諸如空氣化工產品公司等企業也呼籲採用更嚴格標準。該公司與電力企業AES計劃在得州40億美元項目中開發新風能與太陽能制氫，該項目完全符合週五提出的標準。

財政部副部長沃利·阿德耶莫表示，補貼細則尤為重要，因為部分項目的税收優惠將延續至2040年代。圖片來源：邁克爾·納格爾/彭博新聞這項備受期待的規則是去年《通脹削減法案》中爭議最大的衍生法規之一。該税收抵免力度顯著，可能覆蓋典型綠氫項目過半成本。由於當前無補貼情況下清潔氫能生產成本過高，這項政策將重塑整個新興產業格局。

美國希望到本世紀中葉將清潔氫的年產量從目前的不足100萬噸提升至5000萬噸，以實現其氣候目標。

氫能税收抵免規則是企業在從電動汽車到太陽能電池板等約1萬億美元補貼問題上發生衝突的最新例證。這些税收抵免使政府的環保目標與創造國內製造業就業機會和提振經濟的努力形成對立。

目前幾乎所有氫氣都通過加熱天然氣製取。這種方法成本低廉，但會產生温室氣體排放。改用可再生能源驅動的設備將水分解為所謂的綠色氫氣和氧氣，可以減少或消除這些排放。

新税收抵免的價值隨着生產過程中排放量的減少而增加。最清潔氫氣的最高抵免額度為每公斤3美元，這大致能使綠色氫氣與天然氣制氫的成本具有競爭力。

除税收抵免外，還有數十億美元的聯邦資金用於全國各地的氫能大型項目，以及其他補貼以刺激對清潔氫的需求並降低電解槽（分解水的設備）的成本。

企業和環保組織進行了長達數月的遊説和廣告宣傳活動，旨在影響政府在週五宣佈前的決策。衝突的核心在於計劃使用電網化石燃料電力制氫的公司，是否必須按每小時或更寬鬆的年度標準購買等量的可再生能源，才能獲得税收抵免資格。

美國財政部週五提出的新規要求，自2028年起企業必須每小時匹配其電力消耗，這一時間表比許多企業和行業團體期望的更早。

“倉促實施這些最嚴苛的限制措施，未能考慮到新技術部署的市場現實，“可再生能源行業組織美國清潔能源協會首席執行官傑森·格魯梅特在聲明中表示。

企業指出，該要求以及關於新建電力設施必須用於制氫的規定將制約行業發展並限制項目選址。這些規則還將使利用現有核電站生產氫氣的項目無法獲得最高補貼。

包括《通脹削減法案》核心起草者、西弗吉尼亞州民主黨參議員喬·曼欽在內的工會和立法者也呼籲政府放寬規則，認為這將促進氫能產業騰飛並創造就業機會。

曼欽週五表示，政府擬議的規則將扼殺該行業並涉嫌違法。

明年面臨連任壓力的俄亥俄州民主黨參議員謝羅德·布朗週五表示，他嚴重擔憂這些規則會削弱美國生產清潔氫氣的能力。“我們制定《通脹削減法案》是為了降低俄亥俄州民眾的能源成本，釋放阿巴拉契亞和中西部地區清潔能源生產的創新潛力——而這些規則背離了這一明確目標，“他説。

政府高級官員表示，新標準是在不增加排放的前提下推動行業發展的最佳方案，完全符合立法初衷。這些規則是與環境保護署和能源部共同制定的。

企業表示，為了實現政府通過氫能生產所追求的就業機會和長期氣候效益，更高的排放可能是一個必要的犧牲。

政府錯過了8月份制定氫能規則的截止日期，並正趕在年底前發佈提案。現在，在企業與環保團體有60天時間提交新的意見後，政府將最終確定規則。

聯繫作者Amrith Ramkumar，郵箱：[email protected]；Richard Rubin，郵箱：[email protected]

本文發表於2023年12月23日印刷版，標題為《能源公司輸掉税收抵免之戰》。