法國和荷蘭支持購買非歐盟彈藥供應烏克蘭計劃 - 彭博社

維克托·奧爾班和烏爾夫·克里斯特松在2月23日在匈牙利布達佩斯舉行新聞發佈會後握手。攝影師：揚諾什·庫默/蓋蒂圖片社埃馬紐埃爾·馬克龍在2月26日在巴黎愛麗捨宮迎接彼得·菲亞拉。攝影師：盧多維克·馬蘭/法新社/蓋蒂圖片社到2035年，歐盟將力爭在歐盟內部購買的國防系統採購額達到一半，扭轉了向第三國購買大部分軍事裝備的趨勢。

這一目標是歐盟執行機構歐洲國防工業戰略的一部分，該戰略還概述了合作投資、確保關鍵供應和歐洲投資銀行貸款政策的變化，據彭博社看到的一份草案文件。

預計歐洲委員會將在未來幾周內提出這一戰略，該戰略仍有待變更。

俄羅斯入侵烏克蘭暴露了歐盟工業的侷限性以及其對他人提供關鍵供應和國防能力的依賴，導致歐盟在數十年的投資不足後難以提高生產能力和支出。

草案指出：“地緣政治發展表明，歐洲有必要為自身安全承擔更多責任，並準備有效應對面臨的各種威脅。歐盟是，也必須繼續成為安全和國防領域的更強大行動者，從而成為不僅為自己公民提供更有能力的安全保障，也為國際和平與安全做出貢獻的更有能力的安全提供者。”

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國防戰略中的建議包括：

• 最低限度採購國防裝備的地板，協作並扭轉從非歐盟供應商購買軍事系統的趨勢，以確保歐盟國防市場價值的三分之一至一半由歐盟內部貿易代表
• 確保在短缺或危機事件中可以立即增加關鍵供應，並及時確定對第三國的關鍵依賴
• 增加行業獲得融資和歐盟資助計劃的途徑，並建立新的國防和安全夥伴關係
• 確定重點項目以集中精力和資源

除了鄰近烏克蘭的戰爭外，根據草案，歐盟及其成員國面臨着廣泛的混合威脅，包括網絡攻擊、破壞和關鍵基礎設施的黑客攻擊。

根據該戰略，歐盟將需要掌握大規模生產國防裝備的能力，如彈藥和無人機。歐洲還必須保護其對海上、空中、網絡和太空領域的訪問。

這些努力將需要合作投資和聯合採購，而不是從第三國購買現成設備，如果歐盟要從應急響應轉變為準備狀態。

大多數北約成員國尚未達到國防支出目標

2023年北約支出佔GDP比例估計

來源：北大西洋公約組織

注：美國（3.49%）和加拿大（1.38%）不在地圖上

委員會將提議成立一個新機構，名為國防工業準備委員會，以改善成員國和委員會之間的合作。該委員會還將監督關鍵產品和供應鏈。

歐盟還提議確定旗艦項目，如網絡防護罩、一體化歐洲防空導彈系統、開發傳感器，使該集團能夠在太空中檢測、分析和應對威脅，以及保護關鍵基礎設施。

為加強合作，該集團的執行機構提議制定一項名為歐洲軍備計劃的新法律工具，以標準化和簡化採購程序和資金機會，包括減税和成員國可以利用歐盟撥款作為抵押發行債券的可能性。

夥伴關係是該提議戰略的核心，特別是通過加強與北約的合作，以及在國防工業領域與烏克蘭發展更緊密的聯繫，包括探討允許基輔參與聯合採購活動的選項，就像它是一個成員國一樣。

瑞典清除了加入北約的最後障礙，這一舉動將鞏固該聯盟對北歐和波羅的海地區的控制。

匈牙利議會週一批准了這一決定，這是這個北歐國家與芬蘭聯合提交入盟申請的21個月後，作為對俄羅斯入侵烏克蘭的回應。

隨着更廣泛的戰爭進入第三年，對基輔的支持減弱，瑞典加入北大西洋公約組織有助於加強歐洲的安全，因為人們越來越擔心俄羅斯未來甚至可能瞄準該集團成員國。

於爾夫·克里斯特松和維克托·奧爾班在布達佩斯會面，2月24日。攝影師：揚諾什·庫默/蓋蒂圖片社“瑞典現在離開了200年的中立和不結盟，”總理於爾夫·克里斯特松在斯德哥爾摩告訴記者。“這是一大步——我們應該認真對待。但這也是一個非常自然的步驟。”

普京總統對烏克蘭的侵略部分是為了阻止北約向東擴張。由於烏克蘭彈藥嚴重短缺，並且最近在戰場上失去了地盤，人們擔心這場進攻可能只是更廣泛帝國野心的第一階段。瑞典的軍事領導者已警告其公民要做好心理準備迎戰。

瑞典的成員資格預計將在幾天內最終確定，一旦批准文件被提交給美國國務院，之後北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格將邀請瑞典加入《華盛頓條約》。克里斯特松表示，尚未確定儀式的日期。

當芬蘭於四月成為成員國時，它將北約與俄羅斯共享的邊界長度加倍。瑞典的加入加強了東部防線的防禦，使聯盟能夠主導波羅的海地區，並促進從挪威北海港口到東部的部隊和裝備的過境。

這一加入也代表了一個具有重大意義的轉變，一個追求各種中立版本以避免參與戰爭長達200年的國家。兩年前俄羅斯入侵烏克蘭顛覆了瑞典的安全計算，促使當時由社會民主黨領導的政府做出180度轉變，此前社會民主黨是北約成員資格的堅決反對者。

儘管瑞典受到大多數盟友的熱烈歡迎，但加入過程卻是一次艱苦的經歷，充滿了停滯和起步。土耳其長期要求讓步，直到在獲得美國承諾出售F-16戰鬥機後，才在一月份批准。這使匈牙利成為唯一的持觀望態度的國家，即使維克托·奧爾班總理曾誓言不會成為最後一個通過這一提議的國家。

匈牙利領導人在難以表達他拖延的原因後，上週在他的瑞典同行訪問布達佩斯後屈服了。奧爾班將這次訪問描繪為一次建立信任的行動，這次訪問還涉及兩國就向匈牙利空軍出售瑞典鷹獅戰機達成協議。

匈牙利的批准是奧爾班最終屈服的一系列備受關注的問題中的最新案例。2月1日，他放棄了不到兩個月前否決的歐盟援助計劃的反對意見。奧爾班還改變了一項承諾，不再阻止烏克蘭加入歐盟的道路。

歐洲北約成員國

瑞典最接近成為北約第32個成員國

來源：彭博社

將瑞典納入北約，增加了一個技術先進的軍事力量，幾十年來一直參加該集團的演習。這個北歐國家擁有一個龐大的國防工業，源自其冷戰時期的自給自足軍事政策。如今，瑞典是世界上人均武器出口最多的國家之一，也是開發現代戰鬥機的最小國家。

“當瑞典加入北約時，北歐地區將首次在500年內擁有共同的防禦，”克里斯特松説。“我們是鄰居，我們保持友誼，我們成為盟友。我們將與那些在地理上、情感上和價值觀上最接近我們的國家一起捍衞自由。”

它的海軍實力和戰略位置也將增強北約對俄羅斯對愛沙尼亞、拉脱維亞和立陶宛的任何侵略的威懾能力，這三個國家從二戰結束直到蘇聯在上世紀90年代初解體都處於莫斯科的統治之下。

在北歐國家加入之前，這三個國家的防禦主要依賴於一個稱為蘇瓦爾基缺口的100公里（62英里）寬的通道，該缺口位於俄羅斯盟友白俄羅斯和俄羅斯飛地加里寧格勒之間 —— 這是北約盟國在衝突中必須通過的一段土地，以增援波羅的海國家。

NATO 加強

當瑞典加入時，北約將控制波羅的海的大部分地區

來源：彭博社

瑞典加入北約之際，北約正在應對美國對歐洲安全承諾日益不確定的局面。唐納德·特朗普可能會在11月的選舉中再次入主白宮，他曾經建議讓俄羅斯攻擊未達到北約支出目標的成員國。即使在現任總統喬·拜登領導下，美國也在面臨通過援助烏克蘭抵抗俄羅斯的困難，近年來美國一直在將重心從歐洲轉向亞洲，因為中國的實力不斷增強。

瑞典最後一次進行的重大戰爭是200多年前，當時它在1809年將現在的芬蘭割讓給了俄羅斯。在避開兩次世界大戰並看到主要對手莫斯科在上世紀90年代初崩潰後，這個北歐國家已經制定了和平世紀的計劃。這種做法在2022年2月被打破，與北約成員國身份一起，瑞典正在尋求迅速重建其軍隊以應對不斷增長的威脅。

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在俄羅斯2014年對烏克蘭的最初入侵之後，瑞典重新引入了普遍兵役，並預計今年將達到北約的軍事支出門檻，至少佔國內生產總值的2%。這一份額預計將繼續擴大，以及為了準備瑞典基礎設施以便盟軍部隊穿越其領土所需的投資。

當瑞典和芬蘭尋求成為成員國時，俄羅斯警告稱將需要做出回應的“嚴重軍事和政治後果”。

當被問及現在是否存在這種可能性時，克里斯特松表示不知道莫斯科會想出什麼。

“我們不斷看到的是虛假信息宣傳、網絡攻擊，這類事情，”他説。“我們已經做好準備。”

法國和荷蘭支持了一項計劃，從歐洲以外購買彈藥，以更快地將急需的軍事裝備送往烏克蘭，預計將在三月初提出提議。

購買數十萬發子彈的想法是由捷克總理菲亞拉在巴黎舉行的歐洲領導人特別峯會上概述的，旨在展示對基輔的支持，並強調西方決心幫助其對抗俄羅斯。