1月6日案例考驗最高法院的文本主義和特朗普的忠誠 - 彭博社
Noah Feldman
阻撓官方程序？
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致俄羅斯，致愛。
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他們的鬥爭；我們的價值觀。
攝影師：Spencer Platt/Getty Images Europe週二，最高法院的保守派多數派似乎對檢察官能否使用薩班斯-奧克斯利法案來起訴1月6日騷亂者表示懷疑。這是一個備受關注的案件，部分原因是特別檢察官傑克·史密斯在對前總統唐納德·特朗普的刑事指控中也引用了這項法規。
從法律解釋的角度來看，可以説該法案的相關部分不適用於特朗普或騷亂者：它是薩班斯-奧克斯利法案的一部分，最初旨在防止銷燬文件以阻礙刑事調查。
Bloomberg觀點警告：禁煙可能危及您的政治健康中國正在推動風電革命金融雜事：播客，第2周拜登為明天的阿拉斯加石油換取進步選票問題在於法院的保守派官員們正式是文本主義者。也就是説，他們認為法規的目的不重要，只有其字面上的語言才重要。如果他們仍然認為法律不適用於數百名1月6日騷亂者和特朗普，他們將展示文本主義作為一種理論的徹底破產，更不用説違反他們自己的法律解釋原則而顯得虛偽了。
有關的法律，18 USC 12(c)，首先説犯罪是“腐敗地”更改或銷燬文件“意圖損害對象的完整性或可用性，以供在官方程序中使用。” 這部分告訴您法規的主要目的，以及薩班斯-奧克斯利法的歷史，該法是在安然醜聞之後通過的，旨在確保對公司進行有效監督。 沒有人認為法律的這部分適用於1月6日的騷亂者。
然後，同一部分的第二部分懲罰任何“以其他方式阻礙、影響或妨礙任何官方程序，或試圖這樣做”的人。 這是聯邦檢察官用來起訴特朗普和數百名1月6日違法者的措辭，包括目前在最高法院審理的約瑟夫·費舍爾案。
對於以該法規起訴1月6日的騷亂者的依據是，他們顯然試圖阻礙、影響和妨礙官方程序，即國會對總統選舉的認證。 實際上，他們成功地阻礙了該程序。 如果您按照法規文字的明顯含義閲讀，它們顯然包括1月6日的情況。
如果您在法規解釋方面是一位文本主義者，正如法院的所有保守派所聲稱的那樣，這應該是問題的終結。
根據已故大法官安東寧·斯卡利亞（Antonin Scalia）關聯的文本主義立場，法律用語意味着它們所説的。 如果國會説阻礙或妨礙官方程序是犯罪，那麼這就是犯罪。 如果保守派對他們所偏愛的法規解釋理論有一絲承諾，那麼他們應該在這裏投票。 （曾為斯卡利亞助理的大法官艾米·科尼·巴雷特（Amy Coney Barrett）似乎在她的問題中意識到了這一點。）
要得出另一種結論，你真的必須看看法規的立法目的 — — 另一種主要的法規解釋理論，尤其是由退休法官斯蒂芬·佈雷耶（Stephen Breyer）提倡的，他把這個問題作為他的著作的核心新出版的書。可以合理地將法律的目的解讀為限於文件的破壞。從目的的角度來看，將法規延伸到1月6日事件顯然太過分了。
對於保守的文本主義法官來説，問題在於他們不能承認他們在考慮目的。因此，在口頭辯論中，有幾位法官苦心孤詣地提出了這樣一種理論，即法律第二部分中的“否則”一詞指回了法律的第一部分，因此在文本上限制了法律的延伸。在這種觀點中，“否則”一詞表明，起草者打算覆蓋尚未想象到的改變文件的方法，這些方法可能不被視為損害其“完整性或可用性”。
也許是這樣 — — 如果目的被允許成為分析的一部分。但這種解釋方式與文本主義教導的截然相反。
塞繆爾·阿利托大法官試圖強調，如果法案延伸到任何干擾聯邦程序的行為，那麼該法案將是多麼廣泛，這暗示這將侵犯第一修正案的自由。但其他刑事法律也是如此，我們通常處理的方式是説當它們限制言論或集會自由時，它們不適用，而不是説它們不適用於核心刑事行為。
特朗普還被指控在1月6日犯有其他罪行，暴亂者也是如此。將有其他方式懲罰那天犯有罪行的任何人。因此，受到威脅的是原文主義的良好聲譽，以及法院自稱的原文主義者的良好聲譽。
有一些自相矛盾的形式會威脅法律理論和行使這些理論的法官的聲譽。這個案例就是其中之一。
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如果你過去六個月一直在遠方觀看美國國會大廈內部的小丑秀，比如從基輔這樣友好的首都，或者像北京、莫斯科、德黑蘭和平壤這樣的敵對首都，你會看到悲喜劇般的功能障礙的證據：一個前超級大國混亂衰落的晚期症狀。如果你像我一樣近距離觀察華盛頓，那麼看起來完全一樣。
在那幾個月裏，國會周圍的世界發生瞭如此之多的變化，大多數是惡化的，人們曾多次抱有希望，希望美國能解決這場治理危機，使其從烏克蘭到以色列和台灣的朋友更加牢固，使整個世界變得更安全一點。但每一次這樣的希望都落空了，混亂只會變得更加混亂。
彭博觀點警告：禁煙可能危及您的政治健康中國正在推動風電革命金融事務：播客，第2周拜登為進步選票而明天交易阿拉斯加石油這個週末又迎來了另一個這樣的時刻，事情可能朝着任何方向發展。星期六晚上，眾議院的共和黨議長邁克·約翰遜計劃將四項法案提交到議會，這些法案最終可能確保向這些美國盟友提供援助，同時還將立法通過一系列毫不相關的條款，除非您一直在關注，否則這些條款是毫無意義的，即使關注了也是如此。
這個傳奇故事始於十月初。烏克蘭已經在英勇地自衞抵抗俄羅斯總統弗拉基米爾·普京的第二年，急需更多的武器、彈藥和現金。但眾議院的共和黨人也在內戰中——彼此之間爭鬥。一派人，忠於前總統也許未來的總統唐納德·特朗普，並被俄羅斯的虛假信息所迷惑，開始懷疑幫助烏克蘭。這些極端分子反叛並罷黜了自己的議長。黨派和眾議院花了幾周時間從默默無聞中挑選出一位新領袖。瞧，約翰遜。
然後，10月7日，哈馬斯發動了有史以來最殘忍的恐怖襲擊之一，襲擊了以色列。一個新的衝突，之前被認為是休眠的，但現在威脅要升級成伊朗和美國之間的地區戰爭，加入了東歐危機。其他對抗也在台灣海峽和南中國海上演，中國在那裏繼續欺負美國的朋友。與所有這些無關，但同樣嚴重的是，一場移民危機繼續在美國與墨西哥的邊界上展開。
國家的創始人們本來希望白宮和國會就這些各自獨立的挑戰進行辯論，然後採取行動。但當今的兩極分化不允許這樣做。MAGA共和黨人對烏克蘭持懷疑態度，支持以色列，並對邊境問題感到焦慮，而許多民主黨人則持相反立場。
因此，喬·拜登總統將所有這些問題捆綁成一個整體，然後在10月20日將其作為一項額外預算請求發送給國會。他要求約610億美元的援助給基輔（其中大部分是以美國公司的形式提供的資金，以便它們可以補充發送給烏克蘭的美國彈藥），以及一些用於以色列、台灣、邊境控制等方面的資金。國會的每個人都能找到一些討厭的東西，但也能找到一些喜歡的東西。拜登用一個合理的敍述將所有這些問題串聯在一起，即美國及其盟友正在與威權侵略者進行全球鬥爭 — 這是合理的，因為莫斯科、德黑蘭、北京和平壤的確正在表現為一個新邪惡軸心。
這種試圖平衡和妥協的舉動——真是膽大妄為！——只會激怒國會中的MAGA類型。儘管邊境安全方面的許多條件得到滿足，他們卻提高了要求。短暫地看起來，美國試圖恢復世界秩序的同時，也將應對其移民危機作為一個副產品。
顯然，這是不可能的——對於特朗普來説是這樣。他需要邊境的混亂，因為他想在即將到來的再次對決中抨擊“軟弱”的喬。於是他打電話給國會的親信，告訴他們拒絕這個方案。傳統共和黨人感到震驚——只有斯威夫特式的羽毛筆才能對這種MAGA的轉變做出公正評價——並將邊境因素再次移除。參議院最終通過了那個方案，仍然非常接近拜登最初的方案。眾議院只需要説好就行。
開玩笑的。當然眾議院的MAGA們猶豫不決，並開始威脅要罷免約翰遜，就像他們之前趕走他的前任一樣。但是約翰遜，儘管對特朗普順從，現在已經意識到，烏克蘭在與俄羅斯的戰鬥中遠遠處於劣勢，並且以比預期更快的速度用盡了對抗伊朗的防空系統，以色列也需要一些幫助。
因此，約翰遜再次拆分了這個方案，並希望在週六強行在眾議院通過決議。為了通過複雜的眾議院規則進行投票，他將需要民主黨人的幫助。這將使MAGA陣營對他的抨擊聲音更大。但眾議院隨後可以分別對烏克蘭、以色列和印度-太平洋地區的援助進行投票，還可以——為什麼不呢？——對社交媒體應用TikTok進行強制剝離。
立法者們也可能將一些烏克蘭的資金轉化為貸款，沒收被凍結的俄羅斯資產，對伊朗實施新的制裁，並增加對加沙的人道主義援助。或者他們還可以添加任意數量的其他調整，從可以理解的到瘋狂的。在第五項法案中，邊境可能會再次受到關注。如果大部分內容都通過了，前四項法案將再次被合併成一個捆綁包，然後送往參議院，然後送到拜登的辦公桌上。或者不會。
如果不久前你把這個情節寫成了一個華盛頓的諷刺作品，評論家們可能會抨擊劇本過於單調和誇張。但現在我們就在這裏。也許政治從來沒有真正“止步於水邊”，正如另一位共和黨參議員亞瑟·范登堡曾經在支持民主黨總統哈里·杜魯門時宣稱的那樣。但在過去的七十年中，美國至少是合理的、果斷的，足以團結起來安撫朋友、威懾敵人，從而維持一定程度的世界秩序。
那個時代現在似乎已經過去了。我祈禱國會通過對烏克蘭的援助。即使在最好的情況下，很難判斷國會和美國已經變成了什麼，是該笑還是該哭。我猜他們在基輔哭泣，在莫斯科和北京笑。
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經過數月的延遲，國會即將就撥款600億美元支持烏克蘭的總統拜登方案進行投票。對於關鍵的美國軍事支持可能被撤回，歐洲領導人提出了加強烏克蘭和增強歐洲防禦能力的方式，而不依賴於華盛頓。美國盟友努力承擔更大責任是令人鼓舞的，但拯救烏克蘭需要的不僅僅是良好意圖。
本月，北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格建議設立一個由北約主導的、為期五年的1000億歐元（1070億美元）基金支持烏克蘭。聯盟的32個成員國預計將根據北大西洋公約組織的分擔負擔公式向該基金捐款，該公式考慮了成員國的國民收入和其他因素。作為計劃的一部分，北約還將承擔向烏克蘭交付武器的運作責任，而不是通過美國領導的由56個國家和歐盟組成的烏克蘭國防聯絡小組分發軍事援助。
斯托爾滕貝格希望將對烏克蘭的軍事援助放在更可持續的基礎上是明智的，考慮到如果唐納德·特朗普重返白宮，美國對戰爭的支持可能會中斷。然而，即使北約成員國批准了斯托爾滕貝格的計劃，挑戰仍然很大。一個真正新的資金基金需要成員國的長期承諾，其中許多國家自身面臨選舉和分裂的政治。一些國家仍未達到北約2%的國防支出承諾。如果烏克蘭基金最終消耗了其他軍事支出，那將僅僅是一種會計演習，甚至更糟。如果成員國食言不提供資金承諾，將削弱北約的信譽，同時傷害烏克蘭。
烏克蘭需要更多的一切
儘管美國在絕對數量上是最大的軍事支持提供國，但其他國家提供了更大比例的自己的物資
來源：基爾研究所烏克蘭支持追蹤器
注：來自自有庫存的貢獻是坦克、榴彈炮和多管火箭系統的平均值。庫存數量取自IISS（2022年）的估計。
儘管如此，斯托爾滕貝格的計劃強調了歐洲需要做更多來加強其集體防禦的需求。歐洲委員會已經探討了這個想法，得到了法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍和愛沙尼亞總理 卡亞·卡拉斯的支持，即通過歐盟範圍的國防債券來增加歐盟各國的軍事預算。理論上，利用金融市場為共同事業集資，可以增強歐洲的防禦能力，並在短期內增加對烏克蘭的資金支持。作為先例，歐盟成員國共同承擔了€8000億歐元的債務來幫助歐盟經濟度過疫情，歐盟已經建立了一個支持彈藥採購的共同基金。
對於共同借貸有很高的門檻，財政保守派成員，包括德國，反對這個想法。但它應該得到充分考慮，與其他倡議一起。例如，擴大歐洲投資銀行的職權，允許向國防工業提供貸款，將鼓勵更多對歐盟國防能力的投資，並促進對烏克蘭的軍事援助。歐盟還應增加對聯合彈藥採購的資金，並鼓勵更多對烏克蘭的雙邊支持。歐盟內部志同道合的小團體可以有效地集中資源，就像由英國領導的聯合遠征部隊，涉及10個北歐國家，為危機提供快速響應一樣。
無論採取哪種措施，面臨的挑戰都將是有效和迅速地分配資金，考慮到不同的國防政策、採購制度和歐盟法規。任何新的資金也應該致力於解決歐洲國防部門的分散和低效問題。
所有這些都不應該回避一個明顯的事實：儘管歐洲試圖填補空白，但美國仍然是烏克蘭不可或缺的武器庫。烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基最近警告説，如果沒有美國的支持，烏克蘭將“輸掉這場戰爭”。“如果烏克蘭輸掉這場戰爭，其他國家也將受到攻擊。” 歐洲各國政府需要為這種未來的前景做好準備。但只有美國的領導才能阻止烏克蘭的失敗。
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