英國盧旺達法案：裏什·蘇納克的驅逐計劃背後是什麼？- 彭博社

裏什·蘇納克和保羅·卡加梅在5月4日在倫敦舉行的雙邊會議上。攝影師：斯特凡·魯索/蓋蒂圖片社在2023年的巴黎國際航展上展示的低可觀測性、遠程空射巡航導彈SCALP EG / STORM SHADOW。

攝影師：尼古拉斯·埃科諾莫/努爾照片/蓋蒂圖片社英國已經為許多發達國家面臨的移民壓力制定了一個備受爭議的解決方案：將尋求庇護者送往非洲。這一計劃最早由時任首相鮑里斯·約翰遜在2022年4月提出，即立即將未經許可抵達英國海岸的移民送往距離約4000英里（6440公里）的盧旺達，並將他們留在那裏。*。*兩年後，英國尚未將任何一名移民飛往這個中非國家，因為在一系列法律敗訴中遭到拒絕。首相里什·蘇納克已經押上了他的政治前途來完成這一計劃。

1. 英國試圖解決什麼問題？

與歐洲各國一樣，英國經歷了尋求庇護者逃離亞洲和非洲衝突和經濟動盪的增加。2023年，約有3萬人通過危險的小船橫渡英吉利海峽抵達英國，比前一年減少了36%。今年這一數字再次上升，今年第一季度抵達英國海岸的移民人數創下紀錄。根據牛津大學移民觀察所的一項分析，自2018年以來抵達的移民中，超過70%是伊朗、敍利亞、阿爾巴尼亞、伊拉克和阿富汗五個國家的國民。幾乎有九成最終根據一系列法律和國際協議（包括英國人權法、歐洲人權公約和難民公約等）獲得庇護權。

英國小船抵達人數在2024年創下紀錄

今年迄今為止移民人數上升，而在2023年下降了36%

消息來源：內政部，彭博社

2. 為什麼這是一個政治問題？

2020年英國脱歐使政府對誰可以進入該國擁有更多控制權。但他們難以阻止越來越多的移民通過非官方途徑抵達。這讓蘇納克的保守黨感到尷尬，因為該黨2019年的一個關鍵競選承諾是減少淨移民。相反，2022年淨移民人數飆升至創紀錄的745,000，其中絕大多數來自非歐盟國家，使用合法途徑*。*

3. 有什麼風險？

尋求庇護的危機引發了公眾對移民的擔憂，儘管尋求庇護者只佔新抵達人數的一小部分*。*政府允許僱主從印度、尼日利亞、津巴布韋和美國等地引進工人及其家屬，部分是為了取代脱歐後離開英國的歐洲人。政府最近才開始限制海外學生攜家屬同行。根據YouGov的民意調查，近三分之一的英國人表示移民和庇護是該國面臨的前三大問題之一，僅次於生活成本、經濟和健康。保守黨還面臨來自右翼的挑戰，由脱歐活動人士奈傑爾·法拉奇支持的反移民政黨改革英國面臨挑戰，蘇納克將“阻止小船抵達”列為他的五大關鍵承諾之一，並已採取措施削減合法移民。

長期移民到英國在截至6月的一年內超過了100萬人

來源：國家統計辦公室

注：人道主義包括烏克蘭、香港和安置的難民項目。在工作和學習數字中包括家屬。總移民數字不包括返回的英國國民

4. 英國與盧旺達有什麼協議？

政府與盧旺達簽署了一項協議，將會將尋求庇護者送往這個擁有1340萬人口的國家進行案件決定。即使他們的申請成功，他們也沒有權利返回英國。盧旺達希望通過這項協議展示自己成功擺脱內戰和比利時殖民統治的形象。這項協議為保羅·卡加梅總統提供了一個機會，在全球舞台上展示自己作為一個能夠幫助西方解決棘手政治問題的有效領導人。

英國試圖將尋求庇護者驅逐到盧旺達

5. 為什麼選擇盧旺達？

簡短的回答是沒有其他國家願意接受這項任務。約翰遜政府最初設計了一個計劃，允許英國從幾個目的地中選擇。政府還考慮與加納、納米比亞、尼日爾、尼日利亞和摩洛哥達成協議，包括每日電訊報在內的媒體已經 報道。政府還調查了將移民送往阿森松島的可能性，這是一個位於非洲海岸1000英里外的大西洋上的小不列顛領土。但由於成本和在人口稀少的島上建造和設施的需求，這一計劃被拒絕了。以色列在2013年至2018年期間根據有爭議的“自願離開”系統將移民送往盧旺達，丹麥也 考慮過 與該國達成自己的驅逐協議。

6. 有多少人會去？

盧旺達將接納目前抵達英國的人數中的一小部分。該國最初可以容納大約200名移民，儘管這一數字預計會上升。英國政府認為真正的價值在於威懾。如果尋求庇護者擔心被重新定向到非洲的可能性較大，他們更有可能留在法國。批評者還表示，這種策略是在利用人們對盧旺達仍然存在活躍衝突的過時看法。

詹姆斯·克萊弗利（James Cleverly）（左）和文森特·比魯塔（Vincent Biruta）於12月5日在基加利簽署驅逐條約後。攝影師：本·伯查爾（Ben Birchall）/法新社/蓋蒂圖片社### 7. 英國-盧旺達協議將花費多少？

政府在2023年估計，每人重新安置將花費17萬英鎊。這意味着如果該計劃威懾了三分之一的可能尋求庇護者，該計劃才會實現收支平衡，根據移民觀察站的説法。目前有近10萬案件積壓，因為政府將盧旺達計劃作為優先事項。政府每天為在酒店、拘留中心甚至一艘駁船中安置他們的費用為800萬英鎊（990萬美元）。英國向盧旺達支付了約3.7億英鎊，以促進驅逐計劃，資助首都基加利的希望旅館的升級和支持當地經濟。每轉移一個人，將支付額外2萬英鎊，一旦轉移了300人，將支付1.2億英鎊，每人最高支付15.0874萬英鎊以支付處理和運營成本。

英國的避難申請積壓問題急劇上升

來源：內政部

最新數據截至2023年9月

8. 為什麼這項計劃被阻止了？

2022年6月，斯特拉斯堡的歐洲人權法院以該政策尚未在英國法院經過測試為由，阻止了第一批前往盧旺達的移民。當時提出的挑戰一直在英國法律體系中進行，直到英國最高法院在11月一致裁定Sunak的計劃是非法的，因為盧旺達不能被視為一個安全的國家。關鍵問題不是盧旺達的動盪歷史，而是“遣返”的風險——或者説將移民送往可能面臨迫害的國家。法院援引證據稱，盧旺達未能遵守向以色列所作的承諾，不會進行這種轉移。

據信一架載有移民前往盧旺達的飛機於2022年6月在英國停機坪上被阻止。來源：PA Wire### 9. Sunak現在的計劃是什麼？

首相發誓要克服法院的決定，與盧旺達簽署了一項新條約，允許英國律師監督避難程序，並承諾將任何被拒絕的移民送回英國。Sunak還通過了一項法律，單方面宣佈盧旺達是安全的，並剝奪了移民在除了極端情況下無法進入法院的權利。然而，他沒有完全取消歐洲人權法院在避難案件中的適用，這是他所在政黨的一些更右翼成員所要求的。Sunak發誓要在通過立法克服上議院的反對後，讓第一批驅逐航班在7月起飛。

參考書架

• 有關英國對歐洲人權公約問題的快速報道，突尼斯對非洲移民的鎮壓以及困擾撒哈拉以南非洲的不穩定局勢。歐洲人權法院，突尼斯對非洲移民的鎮壓以及困擾撒哈拉以南非洲的不穩定局勢。
• 蘇納克更嚴格的移民政策提高了關鍵行業面臨勞動力短缺的風險。
• 彭博觀點的馬克斯·黑斯廷斯表示，政府必須更好地控制移民，以避免極右翼的反彈，同時馬丁·艾文斯討論了蘇納克面臨的移民問題的威脅。
• 彭博觀點的馬克斯·黑斯廷斯表示，政府必須更好地控制移民，以避免極右翼的反彈，同時馬丁·艾文斯討論了蘇納克面臨的移民問題的威脅。

英國將向烏克蘭發送更多“風暴暗影”遠程導彈，這是自俄羅斯入侵以來英國向烏克蘭提供的最大規模軍事援助包，英國首相里希·蘇納克表示。

除了“風暴暗影”導彈外，這些精確制導的巡航導彈射程超過250公里（155英里），英國還將發送超過1600枚打擊和防空導彈，蘇納克辦公室表示。這一援助金額為5億英鎊（6.2億美元），使得英國今年財政年度對烏克蘭的軍事援助總額達到30億英鎊。