美國、中國和歐盟在新貿易保護主義時代爭奪主導地位 - 彭博社

一個港口引航船船長駛向洛杉磯港外的一艘集裝箱船。攝影師：Patrick T. Fallon/Bloomberg好東西太多了。

攝影師：VCG/視覺中國集團*《供應鏈》是一份每日新聞簡報，追蹤全球貿易。在這裏註冊。*

全球三大主導經濟體正在進入一個新的對抗階段，隨着美國越來越多地使用借鑑自中國的貿易武器。這威脅加深國際分裂，挑戰幾十年的自由市場正統，讓歐洲面臨重大決策。

七年前，時任總統唐納德·特朗普對中國徵收關税，然後喬·拜登將美國引入新的產業政策時代。第三階段，以拜登最新一輪對中國進口商品徵税為標誌，延續了前兩個階段：使用關税捍衞美國利益，補貼現在成為政策核心，而且不再畏懼報復。

## 貿易關税為何重新成為時尚

10:56

國際商業領域總值31萬億美元在近年來經受住了一系列衝擊，包括美中貿易戰。這一次，歐盟成為關鍵 —— 處於保護其自封的多邊規則捍衞者角色和擔心失去數百萬個工作崗位以及數十億美元投資的困境之間，而美國和中國則在運用扭曲市場的補貼和關税。補貼和關税。

“特朗普讓保護主義的精靈逃出了瓶子，”瑞士聖加侖貿易繁榮基金會創始人西蒙·埃文內特説道，“沒有人敢將其放回去。”

在上週美國關税公告之後，中國表示準備對進口的美國和歐洲汽車徵收高達25%的關税 —— 這是一種旨在打擊大西洋兩岸的報復威脅。

這是因為布魯塞爾即將結束一項有關電動汽車補貼的調查，這可能導致對中國汽車出口採取防禦性措施。預計歐盟的關税將明顯低於美國的，並且基於世界貿易組織規則和程序中的不同方法。

美國、中國和歐盟在全球貿易中占主導地位

三者合計佔所有出口和進口的42%

來源：世界貿易組織

華盛頓最新對中國的電動汽車、半導體、電池、重要礦產和其他產品發起的攻擊，正值美國官員請求其他國家加入其打擊中國產業政策的行動，他們稱這種政策正在向世界湧入廉價商品 —— 中國對此提出了反駁。

財政部長珍妮特·耶倫在本週的一次講話中重申了這一請求。“當我們坐在這個房間裏時，中國的產業政策可能看起來很遙遠，但如果我們不以戰略性和團結一致的方式做出回應，我們兩國乃至全世界企業的生存可能會受到威脅，”她在法蘭克福的一次演講中告訴聽眾。

據彭博經濟學稱，新的美國對中國的關税對中國1.85萬億美元的經濟體可能會產生適度的影響。但更大的風險在於一場更廣泛的戰鬥，目標是中國的創新和特朗普提出的60%的關税，針對美國第三大貿易伙伴的所有進口商品。

這樣的經濟成本可能是值得支付的。至少拜登的關税措施傳達的信息之一是，國內對國家安全的擔憂以及中國對此構成的威脅可能會取代傳統智慧曾認為符合國際經濟利益的做法。

“更重要的是向世界其他地區發出的信號，即無論誰入主白宮，美國優先和與中國部分脱鈎的總體政策方向將繼續，”前韓國貿易部長楊漢九説。

貿易緊張局勢正在潛伏，七國集團財長、央行行長和頂尖經濟官員將於週五在意大利湖畔度假勝地斯特雷薩舉行會議。經合組織秘書長馬蒂亞斯·科爾曼對任何可能的後果感到擔憂。

“我們應該做的是改善全球化運作和成果，”他告訴彭博電視台。“但我們必須非常小心，不要將孩子和洗澡水一起倒掉。”

在歐洲，人們擔心超出軍事目的限制的經濟驅動行動可能會損害歐洲大陸的競爭力。

儘管美國、中國和歐洲之間的雙邊貿易爭端已經醖釀多年，拜登決定維持對歐盟的一些特朗普時代的鋼鐵關税，並最近對中國發起了180億美元的關税攻勢，粉碎了任何對迴歸共識和公平性的微弱希望。

出口風險

由此產生的貿易分裂對中國、韓國或日本等更依賴國際貿易的國家將造成更大的損害，而不是對美國或歐盟許多國家。

儘管這加劇了保護主義情緒，但疫情實際上使中國更加依賴出口作為增長驅動力。根據世界貿易組織的數據，包括香港在內，中國佔全球出口的約20%，是美國份額的兩倍。

這種依賴有助於解釋為什麼中國在世貿組織中扮演着積極角色並聲稱遵守規則。這也是為什麼北京一直在努力與鄰國和更遠的國家建立一系列貿易協議，比如塞爾維亞和匈牙利。

但中國GDP與製造業產出之間的不平衡是美國和歐洲對北京當前路徑可能對全球經濟產生的後果擔憂的核心所在。

貿易保護主義的抬頭

2023年被視為貿易限制性政策的數量創紀錄

來源：全球貿易警報

注：*包括關税和補貼

隨着美國兩黨政客説服大部分選民認為提高關税和政府援助是拯救美國就業的工具，保護主義熱情日益高漲，幾乎沒有人在呼籲剋制。

“本屆政府貿易政策的主要優先事項是增強供應鏈的彈性，將重點轉向對工人的利益，並保護和重建國內製造業基地，”哈佛大學貿易法教授、2021年美國貿易代表高級顧問吳維説。

在世貿組織或其他旨在貿易自由化的論壇上缺乏美國的領導，一些經濟學家很難看到競爭的底線在哪裏。

洪水般的補貼

根據Evenett研究小組在全球貿易警報的研究，價值14.1萬億美元的全球出口中，近70%與受補貼競爭對手競爭，這一比例比十年前的約50%有所增加。

關税和補貼紛飛，很大程度上取決於任何報復行動的嚴重程度。

如果中國進口商將訂單轉移到其他地方，美國農民將是最脆弱的羣體之一，這是國際貿易專家克里斯汀·麥克丹尼爾在墨卡託斯中心的一位專家和前白宮貿易經濟學家的看法。

她認為，世界貿易的規則正在以一種倒退的方式發生變化。

“我們正在遠離WTO世界，基本上回到了關貿總協定（GATT）世界，那裏關税和補貼氾濫，但各國試圖讓國際貿易更加便利，至少與一些合作伙伴之間是這樣，”她説，指的是WTO在上世紀90年代中期成立之前的規則體系。

補貼已經淹沒了全球貿易體系

與受補貼競爭的所有出口份額已達到70%

來源：全球貿易警報

多邊主義瓦解的風險對歐盟可能是最高的。該集團的戰後經濟模式是建立在鼓勵開放市場和競爭的基於規則的體系上的。幾十年來，美國一直是引領發展中國家走上同一道路的自然盟友。

現在，仍然堅持遵守WTO規則的布魯塞爾官員開始感到孤立。

兩名歐洲官員表示，他們認為美國已經放棄了貿易規則和程序的原則，轉而採取基本上基於經濟安全的方法——在國內保護新興技術並加強國內供應鏈。這種方法實質上試圖排除中國，這些官員説。

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毫無疑問，歐盟變得更加自信，並最近採取了幾年前難以想象的行動。

它即將完成近一年的調查，試圖量化北京對國內電動汽車生產商的補貼，這可能導致關税。歐盟還在調查中國的醫療器械採購。

歐盟的新工具

歐盟還在推出自己的狹義經濟安全戰略，旨在協調可能用於軍事目的的技術的控制，審查敏感投資並減輕供應鏈風險。

“中國電動汽車出口的激增，以及其快速建造的汽車運輸船，對歐洲人來説是一個警鐘，”哈佛大學的吳説。

一些官員認為歐盟對北京的態度是幼稚的，而另一些人則表示，除了捍衞基於規則的秩序之外別無選擇，因為它無法與美國和中國的投資和補貼規模相匹敵。

在這個由27個國家組成的集團中，對徹底重新思考的呼聲越來越高。前歐洲央行行長馬里奧·德拉吉正在撰寫一份報告，探討如何提升歐洲的競爭力，他呼籲保護歐洲的工業，以避免在爭奪新技術的競賽中進一步落後。

“我們信任全球公平競爭和基於規則的國際秩序，期望其他人也會如此，” 德拉吉在今年早些時候的一次講話中指出，指出了中國和美國的保護主義。 “其他地區不再遵守規則，正在積極制定政策以增強自己的競爭地位。”

在經濟衰退期間，人們仍然會花錢購買一些小奢侈品。如果香奈兒口紅是女性的首選物品，那麼奶茶是安撫中國城市青年的選擇，他們正在應對頑固的高失業率。

新鮮製作的奶茶店幾乎遍佈全國的每個街角。一些奶茶是由帶有Q彈珍珠或泡泡的奶昔製成的。其他可能會加入新鮮水果。顧客可以選擇綠茶、紅茶或草藥茶，以及奶油或奶酪等不同的配料。去年，全國大約有42萬家奶茶店，銷售額達到2470億元人民幣（314億美元）。