國王的講話：斯塔默撕毀規劃規則以促進增長 - 彭博社

基爾·斯塔默

攝影師：克里斯·克萊波尼斯/CNP英國首相基爾·斯塔默承諾推出英國數十年來最雄心勃勃的規劃改革，並表示推動國家建設是促進經濟增長的不可妥協的部分，他在揭幕其以壓倒性優勢贏得的工黨政府的立法議程時説。

斯塔默在週三的國王演講中宣佈了39項法案，這將被視為與之前的保守黨政府截然不同的重大轉變，涉及可再生能源、住房建設、工人權利、鐵路、人工智能和網絡安全等領域。

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這與前首相里希·蘇納克在2023年11月查爾斯三世國王提出的上一份保守黨政策方案中提出的21項法案形成鮮明對比，此前斯塔默和工黨在上個月的大選中獲得執政權。這代表了新政府試圖展示自己正在迅速行動。

查爾斯三世國王和卡米拉王妃於7月17日在上議院。攝影師：亨利·尼科爾斯/法新社/蓋蒂圖片社“確保經濟增長將是一項基本任務，”查爾斯國王在向議會講話中説道。“我的政府的目標是看到英國所有國家和地區的生活水平不斷提高。”

政府在附帶講話的政策文件中表示，改革英國的規劃系統，使未來五年內能建造150萬套住房，以及關鍵的能源、工業和交通基礎設施項目，是“解鎖我國經濟增長的關鍵”。

斯塔默的政府表示，將通過規劃改革實現“民主參與”，但重點將放在“如何建造，而不是是否建造住房和基礎設施”上。這是對那些反對在他們當地區域進行建設工程的所謂NIMBYs的直接警告。

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工黨在選舉中承諾了一個“國家復興”計劃，龐大的議會多數將為斯塔默提供清晰的立法路徑，以實現他設想的基礎設施改革。然而，將規劃決策權從地方社區轉移可能存在風險 — 儘管政府表示，只有在項目被不合理地阻擋時才會應用。

“我們將釋放增長，解除英國的剎車，”斯塔默在介紹中説道。“這個國王的演講將政治還給嚴肅的政府，將政府還給服務，將服務還給勞動人民的利益。”

但工黨的計劃也揭示了它面臨的挑戰。財政大臣瑞秋·裏夫斯將保守黨統治的經濟遺產描述為自二戰以來最糟糕的。

增長已經開始加速，但從大流行病中復甦是繼德國之後七國集團先進國家中第二慢的，税收負擔是70多年來最重的，公共服務需要投資。

斯塔默提出自布萊爾以來最雄心勃勃的議程

君主演講中提到的法案數量

來源：彭博研究

注：包括草案法案。2011年、2018年沒有演講。2020年會議演講於2019年12月進行。2010年至2015年政府是保守黨-自由民主黨聯合政府。

斯塔默承諾將英國的增長提升至七國集團之首，這將為政府收入帶來重大提振。然而，國際貨幣基金組織本週預測英國在未來兩年仍將保持中游位置。

經濟學家們警告説，裏夫斯可能不得不在預計在九月或十月出現的預算中填補數十億英鎊的赤字，因為預算責任辦公室的預測看起來過於樂觀。

國王演講的幾乎最重要的一句話是對不穩定基礎的一種暗示。“穩定將是我政府經濟政策的基石，每一項決定都將與其財政規則一致，”君主説。

這是對政府所説的將需要在財政事件之前進行預算責任辦公室評估的“財政鎖”的參考，試圖與2022年激起市場動盪的利茲·特魯斯的臭名昭著的迷你預算形成對比。

國王演講中的一些關鍵法案：
偉大的英國能源
水（特別措施）法案
網絡安全和韌性法案
就業權利
平等薪酬權利
公司治理

擁有較少的火力來促進增長，工黨正在賭注於立法改革以吸引私人投資。國王的演講中充斥着旨在釋放資本和消除障礙的法案。

“這是一個非常雄心勃勃的計劃，但可以實現——不僅因為他們有選票，而且他們沒有試圖貪多嚼不爛，” 杜倫大學法學院的法律與政府教授湯姆·布魯克斯説。“他們將會順風順水。”

規劃規則的變化包括削弱地方權力以阻止發展，並取消土地所有者要求在強制購買補償中要求最高可能估值的“希望價值”權利。

由額外73億英鎊政府資金支持的國家財富基金將旨在推動對綠色能源的投資，設定了每1英鎊基金投資自身，就要吸引3英鎊私人投資的正式目標。

工黨的宣言承諾將鐵路服務重新納入公有制也將成為立法。政府還承諾改善英格蘭北部的鐵路連接，這一舉措可能抵消蘇納克決定取消旗艦高速2號鐵路項目的影響。

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工人權利改革——一些企業表示擔憂的議題——將會看到政府“提供真正的生活工資”，同時禁止所謂的零時工合同，以及一系列其他旨在改善工作條件的措施。

政府還表示希望“重置”與歐盟的英國關係，包括使得更容易調整英國法律以考慮歐盟單一市場中不斷變化的產品法規。

宣言承諾取消私立學校學費的增值税豁免，勞工黨還恢復了被保守黨放棄的承諾，包括逐步禁止香煙和設立獨立的足球監管機構。

但是，勞工黨降低英國選舉年齡至16歲的承諾並未出現在政府的立法議程中。考慮到下一次大選直到2029年才舉行，斯塔默可能已決定擱置這一具有爭議的舉措。

在他的聲明中，斯塔默試圖畫上一條線，結束了過去14年由政治和經濟動盪所標誌的保守黨統治。

“民粹主義的蛇油魅力聽起來誘人，但它將我們帶入進一步分裂和更大失望的死衚衕，”首相説，顯然是在提到像支持脱歐的鮑里斯·約翰遜這樣的前任，以及美國總統候選人唐納德·特朗普和在歐洲崛起的右翼政黨。尼格爾·法拉奇的改革英國黨正在英國壯大。

“信任的爭奪是定義我們政治時代的戰鬥，”他説。

基爾·斯塔默的政府計劃修改英國法律，使其更容易與歐盟的產品標準保持一致，這是國王演講中包含的一項重大政策轉變。

這一措施包含在擬議的《產品安全和計量法案》中，這是週三公佈的39項法案之一，旨在確保英國法律“可以更新以承認新的或更新的歐盟產品法規”，政府在附帶演講文件中表示。其中包括CE標誌的法規，這是指示產品符合歐洲標準的標誌。