移民限制對加拿大高校造成影響，警示經濟 - 彭博社

多倫多大學校園。

攝影師：安吉拉·劉易斯/彭博社

總理賈斯廷·特魯多在移民政策上的180度 大轉變 讓加拿大的高等教育部門感到震動，預示着未來幾年其他依賴新移民的行業將面臨的衝擊。

特魯多政府 限制 了外國學生的許可，以幫助遏制因住房、就業市場和公共服務承壓而導致的創紀錄人口增長。今年早些時候，它還對臨時工進行了打擊， 甚至縮減 了永久居民的目標。

目標是在兩年內大幅減少該國的臨時居民數量，以緩解社會和住房壓力，因為數百萬簽證即將到期。專家們已 警告 這可能不切實際，並且對未來的道路存在 重大不確定性。

但在後中等教育部門——第一個受到增長引擎突然失去影響的部門——痛苦變得愈加明顯。

一年多前，大學蓬勃發展，外國學生湧入課堂，招生人數達到了創紀錄的高峯。現在，安大略省——外國學生最受歡迎的省份——曾經繁榮的行業正因失業、項目暫停和可能的關閉而受到衝擊，尤其是在較小的院校。

多倫多校園裏的學生。攝影師：安吉拉·劉易斯/彭博社在多倫多的郊區——包括安大略省的布蘭普頓市，這裏是國際學生的聚集地——謝里丹學院暫停了40個項目並且裁減了職位以管理其預算。附近的莫霍克學院計劃裁員200到400名員工。塞內卡理工學院關閉了專為國際學生開設的一個校區。弗萊明學院暫停了29個學術項目，而範肖學院則暫停了多個項目的新招生，並正在進行戰略審查，以適應未來學生人數的減少。艾斯·阿庫門學院在多倫多正努力在沒有外國學生的新收入的情況下維持運營。

“我們正在消亡。每次談到學校的未來，我真的都在流淚，”Ace Acumen的首席執行官John Wu説，該校在最近的秋季學期沒有新學生。政府批評一些大學增加外國學生入學的方式是正確的，但他表示，這已經走得太遠。

“我不能否認我們中間有一些壞蘋果——他們只是為了利潤。但這個政策實在是太粗暴了。這是魯莽的。”

‘有點像敲詐’

正如簽證限制使得學生離開高等教育機構一樣，特魯多的更廣泛移民計劃旨在移除數十萬外國工人，他們也是消費者。商業團體警告勞動力短缺。勞動力供應的收縮將降低經濟產出，並可能加大工資和價格壓力。

目前通貨膨脹率徘徊在2%左右，加拿大銀行加快了降息的步伐，以促進增長和消費。雖然行長Tiff Macklem預計移民計劃對 價格上漲和利率的影響有限，但諾瓦斯科舍銀行經濟學家Rebekah Young則認為這“有可能比去通脹更具通脹風險。”

John Wu，Ace Acumen Academy的首席執行官。攝影師：Chloe Ellingson/Bloomberg移民部長Marc Miller堅稱， 經濟能夠應對 這樣一個劇烈但暫時的人口流入削減，經過過去兩年的顯著增長。Miller認為這些限制是恢復國家移民系統和重新獲得支持的必要措施，因為外國學生項目“變得有點像敲詐。”

“國際上來的人所預留的簽證數量仍然非常高，”米勒在十月的一次採訪中説道。“沒有人能説服我——在我們現在擁有的數字和我們採取的負責任措施下——我們已經完全窒息了市場。”

大學受到重創

特魯多對外國學生的限制旨在將2024年新學生簽證的批准數量削減至約360,000，較去年減少35%。但有跡象表明，這些變化對入學人數的影響比預期更深遠。

在第二季度，當限制全面生效時，新學習許可的數量比一年前減少了一半以上。如果這一趨勢持續，今年的新學生簽證最終數量可能降至231,000，比去年下降47%，根據教育招聘平台ApplyBoard。

像Ace Acumen這樣的私立大學感受到的影響最為明顯。他們在安大略省的增長主要得益於與公立大學建立的特殊合作關係——這一系統大大提升了外國學生的數量。

這些合作關係使得私立大學，通常位於市中心更方便的位置，能夠提供位於省內偏遠地區的公立大學的認證課程。至關重要的是，擁有這些合作關係的私立大學畢業生在畢業後有資格申請工作許可證，這是獲得加拿大永久居留權的關鍵一步。

安大略省的學院擁有最多的外國學生

去年有十所院校的學習許可數量超過了多倫多大學

來源：加拿大移民、難民和公民事務部

數據基於批准的學習許可申請數量

鑑於大多數外國學生希望長期定居加拿大，特魯多政府在一月份宣佈，這些工作許可將不再提供給通過這些安排完成的項目的國際畢業生。

這一變化幫助限制了學生流向私立學院，但可能對其公立合作伙伴所在的小社區產生連鎖反應。

Ace Acumen與安大略省温莎的聖克萊爾學院建立了合作關係，温莎就在底特律的對面。吳表示，他所在機構的入學增長為温莎帶來了數百萬美元的資金，而温莎的失業率是加拿大最高之一，25歲以下的人口比例正在縮小。

不均勻的痛苦

安大略省基奇納的康尼斯托加學院去年吸引了最多的外國學生，達到30,000人——在2023年之前的兩年內增長了137%。相比之下，Ace Acumen的合作伙伴聖克萊爾的增長率為22%。但Ace Acumen在九月份沒有獲得新的許可，而康尼斯托加獲得了4,600個。

安大略省學院表示，外國學生的上限將在兩年內使學校的收入減少17億加元（12億美金）。但一些機構比其他機構更有能力吸收這一變化。彭博社對安大略省公立學院2023-24財務報表的分析顯示，一些學院的運營利潤微薄，而其他學院——包括康尼斯托加——則享有較大的盈餘。

外國學生削減將對一些大學的財務造成更大影響

Conestoga是安大略省所有大學中財務緩衝最強的

來源：各大學的財務報表，彭博社計算

注：Conestoga學院在截至2024年3月31日的財政年度中，擁有安大略省所有大學中最高的收入和利潤率。

位於安大略省倫敦的Fanshawe學院已經開始感受到影響。該校的外國學生註冊人數從一年前的11,000下降到9,500，而即將到來的1月學期下降了47%，企業戰略與業務發展副總裁Jeff Wright在採訪中表示。

多倫多大學校園的學生。攝影師：Angela Lewis/Bloomberg在Kitchener，Conestoga的所在地，衰退的跡象尚不明顯。市中心的街道上熙熙攘攘，學生們穿梭，公交車滿載，課間走廊也擠滿了人。為了應對註冊人數的激增，學校增設了一個有十多個教室的大型拖車，但其容量尚未達到最大。

對於成千上萬來到這個大學城的外國學生來説，尋找工作和住房的挑戰依然存在。二年級國際商務學生Lovekiran Kaur在九月份表示，她自去年以來一直在尋找兼職工作。另一位二年級學生Harpreet Singh在當地的麥當勞找到了工作，但他必須努力支付每月400加元的租金，以便與其他八名學生共同居住在一個共享的聯排別墅中。

儘管如此，數據顯示國際學生上限對租金產生了預期的影響。在去年激增之後，加拿大的平均租金 首次下降，這是自新冠疫情以來的第一次。

‘逐漸結束’

人們對加拿大作為高等教育中心的聲譽受到損害的擔憂日益加劇，這些年輕人才最終希望加入勞動力市場。根據一項年度調查，該國已失去其 首位，成為外國學生最受歡迎的目的地。

去年，諮詢公司365加拿大國際教育與融合服務的創始人Khawla Taha與超過60名來加學生合作。今年她沒有任何學生。“他們讓我去申請其他地方，”她説。

大學對經濟的貢獻估計為450億加元，也受到了影響。國際學生約佔加拿大大學生的18%，但預計9月份入學的學生人數將低於分配給這些學校的簽證數量，加拿大大學首席執行官Gabriel Miller表示。

“一種真正的不確定感已經在加拿大的國際教育系統中紮根，當人們看到加拿大懸而未決的問題時，他們決定去其他地方，”他説。

穆尼拉·米斯特里攝影師：安吉拉·劉易斯/彭博社在Ace Acumen，吳表示他盡力維持運營，儘管面臨着最早在2025年中期關閉的威脅，那時最後一批學生將完成他們的課程。他的學校現在正在“逐步關閉”，大約三分之一的200名員工將在1月失去工作。

在多倫多市中心的另一所大學，講師穆尼拉·米斯特里擔心到4月她會失去工作，那時大多數在新限制實施之前入學的學生將完成他們的課程。

這位44歲的前銀行經理於2020年作為國際學生從印度來到加拿大，希望最終成為永久居民。在後疫情時期的高等教育行業繁榮中，她被聘為項目管理講師。

儘管加拿大對移民的支持降至 幾十年來的最低水平，但她堅稱移民帶來的價值沒有改變。

“我認識許多人和學生，他們一直在努力確保自己在這裏過上好日子，”米斯特里説。“政府只把我們視為負擔，而不是資產。移民可以是資產。”