中國全會將發佈受相互衝突目標阻礙的政策議程 | 路透社

第1/2項 中國國家主席習近平出席2024年3月11日在北京人民大會堂舉行的全國人大閉幕會。路透社/王廷舒/文件照片

中國國家主席習近平出席2024年3月11日在北京人民大會堂舉行的全國人大閉幕會。路透社/王廷舒/文件照片北京，7月11日（路透社）- 中國領導人將在下週一場備受期待的會議上尋求為經濟注入信心，但矛盾的目標，如促進增長同時削減債務，可能意味着在實施改變方面取得的進展微乎其微。

共產黨領導會議將概述促進先進製造業、修改税制以遏制債務風險、管理龐大的房地產危機、促進國內消費並振興私營部門，政策顧問表示。隨着商業、就業和消費者信心接近歷史最低水平，從週一開始為期四天的全會將試圖平息擔憂世界第二大經濟體正朝着長期低增長甚至自上世紀90年代以來日本經常面臨的通縮方向漂移。但中國領導人尚未展示出他們如何削減債務和刺激增長，讓消費者增加消費同時將資源引導給生產者和基礎設施，或者在促進城市化的同時振興農村地區。

因此，閉門會議結束時由習近平主持的公報可能包含宏偉目標，但提供的途徑卻很少。這可能會讓緊張的金融市場和全球官員感到失望，他們呼籲中國改變其增長模式。“由於幾種風險同時存在：人口老齡化、房地產泡沫、地方政府債務風險和金融風險，改革是必要的，”一位要求匿名的政策顧問表示。“但實施改革將非常困難。”

嚴峻挑戰

此次全會原定於去年秋季舉行，但未經解釋推遲至本月。

中國領導人有時會利用這些會議宣佈重大轉變——比如鄧小平在1978年啓動改革開放政策，引發中國崛起為超級大國，以及習近平在2018年的上一次全會上取消總統任期限制鞏固權力。

現在，決策者們面臨着看似棘手的挑戰。

官員們希望到2035年將中國經濟翻一番，這需要年均增長4.7%。很少有人認為這是可行的，因為國際貨幣基金組織預測到2029年經濟增速將從去年的5.2%放緩至3.3%。“我們必須釋放新的增長動力，”第二位政策顧問説道。“如果我們不進行改革，經濟很可能會按照國際貨幣基金組織的預測放緩。”

許多經濟學家呼籲中國減少對債務驅動的投資項目和出口的依賴，而是通過刺激家庭消費來促進增長 - 這是2013年全會上領導人們承諾但進展甚微的事情。這將需要通過社會福利和提高工資，將資源從政府和企業轉移到家庭，從而破壞債務減少和工業目標。長期以來的雄心壯志，比如廢除毛時代的內部護照系統，被指責造成巨大的城鄉不平等，以及提高退休年齡，這在世界範圍內是最低的之一，會帶來社會不穩定。北京表示對外國投資有開放政策，但外國公司抱怨突襲和逮捕，廣泛的國家安全法和對國內競爭對手的支持。## ‘政府實力過強’

馬克·威廉姆斯（Mark Williams），凱投宏觀首席亞洲經濟學家表示：“會議很可能會以一長串改革承諾結束。然而，典型情況下，全會後的聲明並未提出任何關於實施的建議，也沒有明確的優先事項或如何解決改革之間的緊張關係。”

三月份，黨控制的議會聚焦於“新生產力”，這是習近平去年提出的一個流行詞，設想科學研究和工業創新將引領技術突破，推動中國進入高增長新時代。但這受到美國和歐洲貿易伙伴以及一些新興經濟體對中國製造品出口設置障礙的影響。工業政策也擠壓了資金，使得提高失業救濟金或為老齡人口提供養老金等消費者導向措施的資金受到限制。瑞銀亞太首席經濟學家阿麗西亞·加西亞-埃雷羅（Alicia Garcia-Herrero）表示：“意外的後果是通縮壓力會變得長期化，除非採取強有力的支持需求措施，但這似乎不太可能。”

中國私營部門感受到壓力，因為共產黨加強對經濟的控制，誓言“堅定不移”支持國有企業和私營企業。

“讓市場機制發揮決定性作用非常困難，因為政府實力過強，”第一位顧問表示。

“我們希望進一步開放經濟並採納國際標準，但同時通過將黨的領導融入政府和企業中來加強，這在外界看來似乎是矛盾的。”

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