阿根廷國會迫使新總統縮減雄心勃勃的改革計劃 - 《華爾街日報》

週五在布宜諾斯艾利斯，示威者抗議綜合法案。圖片來源：luciano gonzalez/Shutterstock阿根廷總統哈維爾·米萊週五贏得了對其首次經濟改革的批准，但國會迫使他放棄了一些關鍵措施，這為他承諾的自由市場革命帶來了挑戰。

政府所謂的綜合法案以144票贊成、109票反對獲得通過。

該法案最初包含664項擬議修訂，其中包括旨在平衡預算和抑制全球最高通脹的財政方案。最終版本規模約為原版的一半。

經濟學家表示，米萊未能在綜合法案中獲得通過籌集資金的措施，包括税收赦免和臨時提高出口税，這引發了對其政府穩定經濟能力的質疑。分析人士稱，總統面臨壓力，需要展示經濟改善以維持民眾支持並避免社會動盪。

“財政方案是最重要的措施，也是第一個犧牲品，”前央行首席經濟學家愛德華多·利維·耶亞蒂表示。“沒有這一點，你就是在冒險穩定，而沒有穩定，政府將失去政治支持。”

儘管如此，米萊這位政治素人在11月大選中以雷霆之勢勝出，承諾拋棄國家主導的經濟模式。經過眾議院三天談判後，他慶祝該法案獲得通過——其領導的自由前進黨在眾議院僅佔15%席位。米萊曾猛烈抨擊該法案的反對者，稱他們背棄自由，與他所稱的腐敗政治階層為伍。該法案尚需參議院批准。

2月2日，阿根廷國會議員就綜合法案"進行辯論。圖片來源：阿妮塔·普查德·塞拉/彭博新聞社"我們國家唯一可行的前進道路是自由、工作與秩序，“米萊表示。

中左派激進公民聯盟的議員法昆多·馬內斯投下反對票。“他們宣稱的自由是虛假的自由，“他説，“這種自由既無博愛也無平等，是源於狂熱的自由。”

投票前，總統辦公室發表聲明稱阿根廷已是"滿目瘡痍的國家”。

“這證明舊制度已經失敗，行政部門亟需獲得改革經濟、解放生產力、允許私營部門創造就業以及確保國家維持秩序的政策工具，“聲明寫道。

但由於在下議院遭遇多數反對，且左翼活動人士在外抗議緊縮措施，政府同意減少擬私有化的國有企業數量，包括石油公司YPF和國家造幣廠。政府最初提議私有化41家國企，後縮減至27家，但仍計劃出售國有航空公司阿根廷航空和傳媒公司Télam。

米萊還尋求為期兩年的特別立法權授權，但國會將其縮短為一年。

政治分析人士指出，該法案可能在參議院進一步修改——米萊所屬政黨在參議院僅佔10%席位。

這位自詡的無政府資本主義者於去年12月就職，接手的經濟危機中超過40%人口處於貧困狀態，通脹飆升且缺乏進口所需的美元。在去年通脹率達211%（甚至超過委內瑞拉）之際，他承諾大幅削減公共支出，並減少長期束縛企業發展的監管條例。

上任不久，米萊就將比索貶值超50%，撤銷多個政府部門，削減能源和交通補貼。隨後頒佈包含300多項改革的行政令，從公寓租賃到大米牛奶價格管制等領域全面放寬監管。

上個月，法院裁定總統令中包含的一項勞工措施違憲，該措施原本會減少被裁員工的遣散費，而企業主們表示這阻礙了他們僱傭新員工。

“這並非政府最初設想的那種革命性計劃，“布宜諾斯艾利斯的政治分析師塞爾吉奧·貝倫斯坦表示。

對米萊的支持率仍然很高，但有所下降。根據總部位於布宜諾斯艾利斯的民調機構Poliarquia Consultores的數據，1月份米萊的支持率為58%，較12月下降了9個百分點。民調顯示，只有31%的人表示支持他的綜合法案。

阿根廷總統哈維爾·米萊圖片來源：路易斯·羅巴約/法新社/蓋蒂圖片社他的政府曾表示，今年將實現佔國內生產總值2%的基本預算盈餘。

週五該法案的通過是在國際貨幣基金組織批准向阿根廷發放47億美元款項之後。該國曾在2018年深陷另一場金融危機時，從中右翼總統毛裏西奧·馬克裏執政期間獲得了IMF440億美元的救助。

“到目前為止，我們已經看到了一個優秀的經濟團隊到位，正在尋找國家擺脱這一困境的方法，“IMF總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃談到阿根廷當前這代人經歷的最嚴重經濟危機時表示。

當立法者們正在辯論該法案時，米萊試圖爭取外國投資者的支持，此前他告訴《華爾街日報》，阿根廷需要新的投資來減輕緊縮措施帶來的痛苦。根據國際金融研究所的數據，該國經濟在第一季度下降7.8%後，預計今年將收縮2.5%。

米萊表示，他本週與貝萊德首席執行官拉里·芬克以及約會應用Tinder的聯合創始人肖恩·拉德進行了交談。

布宜諾斯艾利斯的西爾維娜·弗萊德列夫斯基對本文有貢獻。

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本文發表於2024年2月3日的印刷版，標題為《阿根廷經濟改革受阻》。