拜登政府氣候税收抵免成本飆升——《華爾街日報》

未來幾年電動汽車的快速普及預計將推高税收抵免成本。圖片來源：邁克·布萊克/路透社拜登總統的2022年氣候法案正在推動電動汽車購買和清潔能源項目以超預期速度增長，使納税人預計承擔的成本翻倍，同時可能加速減排進程。

國會預算辦公室本週上調了對該法案氣候税收抵免的預測，截至2033財年將增加4280億美元，這正式印證了過去一年公共和私營分析師的普遍觀點。這項被稱為《降低通脹法案》的法律，預計將在未來十年刺激高達3萬億美元的公共和私人投資總額。

國會預算辦公室上調預測的原因包括大量清潔能源工廠的宣佈建設、擬議中的環保法規將促使更多買家選擇電動汽車，以及允許租賃電動汽車以更少限制獲得豐厚税收減免的新規。週二企業投資承諾清單再次擴容——豐田汽車宣佈將投資13億美元擴建肯塔基州工廠的電動汽車產能。

當《通脹削減法案》頒佈時，預計將包含十年內2710億美元的税收減免，儘管這與4280億美元的成本增長不能直接比較。美國國會預算辦公室本週表示，該法案的預算影響仍存在高度不確定性。

税收抵免的廣泛受歡迎度及不斷攀升的成本可能加劇對政府預算赤字上升的擔憂，並使能源激勵措施成為明年若共和黨全面掌控國會和白宮後的主要削減目標。

但許多分析師認為，立法者很難廢除這些受化石燃料、製造業和運輸公司等眾多企業歡迎的補貼。這些補貼旨在增強能源安全，並已促進就業增長，特別是在共和黨選區。

“這些資金將迅速流向全美各地的項目和工廠，且高度集中在紅州，“總部位於華盛頓、專注於監管和立法議題的Capstone公司能源與可持續發展諮詢主管埃裏克·舍裏夫表示，“這將極大影響議員們繼續支持保留這些税收抵免的立場。”

該法案的支持者（法案通過時未獲得任何共和黨投票）認為，更高的支出是值得的，因為它們將降低與氣候變化和極端天氣（包括重大風暴、乾旱和野火）相關的長期成本。

氣候法案通過後一年內，企業宣佈了超千億美元的清潔能源製造設施投資計劃。

“《通脹削減法案》正推動私營部門數千億資本從觀望轉向投資美國，“白宮發言人邁克爾·菊川表示，並指出該法案其他條款（包括加強税收執法）意味着長期將減少預算赤字。

潛在風險在於部分企業可能試圖濫用制度或在不改變行為的情況下獲利。批評者認為，大量風能太陽能項目資金流向了原本就會發生的投資。

“並非之前無人關注風電、光伏和海上風電。既有興趣也存在税收抵免政策，新法案只是打了強心針，“前國會預算辦公室主任、現保守派美國行動論壇主席道格拉斯·霍爾茨-埃金評價道。

國會立法時通常會要求無黨派官方機構（國會預算辦公室和税收聯合委員會）進行財政影響評估。

這類預測有時相對簡單準確，比如人均2000美元的刺激支票成本核算。但《通脹削減法案》的税收抵免預測難度顯著更高，需評估清潔氫能等新興產業規模，還要在利率與價格劇烈波動時預判消費者行為。

電動汽車和氫能產品的新規收緊及項目延期，可能減少未來幾年税收抵免的申領規模。

在解釋修訂內容時，國會預算辦公室表示最大的變化來自環境保護局提出的收緊車輛排放標準提案。這將迫使汽車製造商增加電動汽車產量，從而推動更多符合條件（最高7,500美元税收抵免）的銷售。

實際影響比表面數據更大，因為國會預算辦公室僅計入提案規則預期效果的一半。若環保局按預期完成該法規，國會預算辦公室將在下次更新中納入另一半影響。

租賃車輛規則與最初預測產生了另一項偏差。購買車輛時，電動汽車税收抵免受買家收入、車輛價格及生產地點限制，但這些規則不適用於商用車輛。

商用車輛部分原本預計僅耗資36億美元，但財政部表示租賃車輛可適用無限制的商用車抵免政策，而非受限的常規抵免。此後電動汽車租賃業務迅速擴張。

財政部官員稱其租賃規則完全遵循法規。

聯繫記者：Richard Rubin（[email protected]）與Amrith Ramkumar（[email protected]）