邁克·約翰遜的混亂眾議院尋求烏克蘭問題解決之道 - 《華爾街日報》

華盛頓——對於眾議院議長邁克·約翰遜來説，這是一個相當標準的下午：共和黨同僚們反叛，投票被取消。與此同時，關於是否進一步資助烏克蘭對抗俄羅斯的戰爭這一重大政策辯論的前進道路仍未解決。

自2023年1月以微弱多數接管眾議院以來，這種功能失調對共和黨人來説已變得越來越常見。本週幾個瘋狂的幾個小時顯示了對於52歲的路易斯安那州保守派約翰遜來説，管理眾議院的工作有多麼困難。他在10月躍升至這一職位，作為共和黨內鬥導致更資深共和黨領導人候選資格失敗後的共識候選人，此前凱文·麥卡錫（加州共和黨人）被罷免。

最新的困難始於週三下午3:30剛過，當時他取消了關於重新授權一項有爭議的監視計劃預期投票，原因是黨內國家安全鷹派與公民自由主義者之間的衝突。約翰遜和他的團隊隨後取消了週五的預定會議，讓議員們提前一天回家。

與一羣共和黨人舉行的關於資助烏克蘭和遏制創紀錄的非法越境行為的會議在沒有制定出方案的情況下結束。幾分鐘後，約翰遜前往眾議院會場，據參與談話的一位紐約州議員稱，他在那裏與同僚們共情，談論他原本219-212的微弱多數在民主黨贏得曾被驅逐的眾議員喬治·桑托斯（紐約州共和黨人）的席位後將變得更加微弱。

這場交鋒剛結束，約翰遜就目睹部分共和黨成員與民主黨聯手，阻止了他計劃就紐約共和黨人支持的一項提案進行投票，該提案旨在小幅提高1萬美元的州及地方税抵扣上限。州及地方税抵扣上限。數分鐘後，國土安全委員會主席、眾議院共和黨邊境安全法案核心起草者馬克·格林（田納西州共和黨人）宣佈不再尋求連任。

“我們正處在有趣的時代，“約翰遜下午5:30前返回辦公室時對記者表示，“有時確實會一團糟。”

就在國會下月面臨通過聯邦政府撥款法案、避免部分機構停擺的最後期限之際，約翰遜整合黨內共識的挑戰，也給援烏努力蒙上陰影。

烏克蘭阿夫迪夫卡郊外的士兵。外援法案中大部分資金旨在幫助烏克蘭抵禦俄羅斯入侵。圖片來源：Libkos/Getty Images參議院本週早些時候通過了950億美元援烏法案，同時包含對以色列和台灣的援助，22名共和黨人與多數民主黨人投下贊成票。約翰遜稱眾議院不會迫於壓力通過參議院版本，認為該法案未包含加強美墨邊境管控條款存在不足。但他尚未提出自己的替代方案，導致各種競爭性提案層出不窮。

“眾議院正在按自己的意願行事，”他説，“關於如何解決這些問題，桌面上有很多想法。”

許多議員表示，他們不知道誰在影響約翰遜。他們説，議長性格温和，富有同情心，善於傾聽，並補充説，共和黨人經常在會議結束後確信約翰遜在爭論中站在了他們一邊，結果卻發現反對派也認為他站在了他們那邊。

由於約翰遜在烏克蘭問題上缺乏明確指示，兩黨的普通議員紛紛填補這一空白，提出自己的想法並向約翰遜發出警告。

眾議員卡洛斯·吉梅內斯建議將參議院通過的為烏克蘭、以色列和台灣提供資金的法案拆分成幾個部分。圖片來源：Chip Somodevilla/Getty Images佛羅里達州共和黨眾議員卡洛斯·吉梅內斯表示，他和其他人在週二晚上的眾議院共和黨黨鞭會議上主張將參議院通過的法案拆分成幾個部分，認為每個國家的資金可以在一個需要民主黨投票的快速程序下提交審議。

眾議院軍事委員會主席、阿拉巴馬州共和黨人邁克·羅傑斯表示，他要求議長採納參議院的法案並增加邊境條款。

內布拉斯加州共和黨眾議員唐·培根表示，一個兩黨小組正在起草參議院法案的另一個版本，打算只關注軍事援助，取消人道主義援助和對烏克蘭預算的支持。培根説，該計劃還將包括特朗普時代的“留在墨西哥”政策，該政策拒絕讓尋求庇護的移民在美國等待申請處理期間入境。

一些共和黨鷹派人士認為，約翰遜最終會找到向烏克蘭提供援助的途徑。他在成為議長前多年任職於眾議院軍事委員會，並在政府開支和情報項目等議題上與注重國家安全的共和黨人保持低調一致。

一位眾議院共和黨人透露，約翰遜在閉門會議中表達了對烏克蘭軍事援助的全力支持。“但作為現任議長，他必須設計實現這一目標的具體方案，目前尚不明確。“該議員表示。

過去一年間，共和黨內部對援烏的熱情已逐漸消退。在9月進行的支持度測試投票中，超過半數眾議院共和黨人反對向烏克蘭提供3億美元安全援助。

前總統、現任2024年大選共和黨領跑者唐納德·特朗普的親密盟友、佐治亞州眾議員瑪喬麗·泰勒·格林威脅稱，若約翰遜支持任何包含邊境安全條款的協議（她與特朗普曾嘲諷這些條款過於軟弱），將發起罷免動議。反對參議院援烏法案的特朗普與約翰遜保持着定期溝通。

基本團結支持援烏的眾議院民主黨人正在考慮特殊議事程序，這需要至少部分共和黨人的配合才能實施。其中包括解除請願書——通過收集435席眾議院中218名議員簽名，繞過議長強制對烏克蘭援助案進行表決。本週多名共和黨人對《華爾街日報》表示不排除簽署可能。

“我對任何能解決問題的方法都持開放態度，”肯塔基州共和黨眾議員安迪·巴爾表示。

“我們必須採取行動，無論如何，”科羅拉多州共和黨眾議員道格·蘭博恩説。

一些立法者認為，約翰遜在領導經驗上的不足加劇了黨內的困境。此前的議長如保羅·瑞安曾主持過重要委員會，或像南希·佩洛西那樣在高層領導職位上任職多年。約翰遜的履歷中包括擔任保守派團體共和黨研究委員會主席，以及一個較低級別的黨內領導職位。

當選議長時，約翰遜誓言要通過將關鍵決策權下放給普通議員來分散眾議院的權力。這一承諾遭遇了一個棘手的數學問題：黨內分歧過大，迴旋餘地太小，難以確保任何重要的共和黨法案能夠通過。

“罷免麥卡錫議長已正式演變成一場徹底的災難，”肯塔基州共和黨眾議員托馬斯·馬西在社交媒體上表示，“列舉一件在新議長領導下有所改善的事情。”

一位眾議院共和黨人將約翰遜升任議長比作核動力航空母艦上的一名海軍士官突然被提升為艦長。“這就是現在國會的現狀，”該議員説。

其他人則認為，約翰遜在盡其所能應對當前局面。

俄克拉荷馬州共和黨眾議員凱文·赫恩表示，他“絕對”對議長有信心。“這是一份艱難的工作。人們對事物應有之道持有不同的意識形態，其中一些是多年來根深蒂固的。”

北卡羅來納州共和黨眾議員、教育與勞動力委員會主席弗吉尼亞·福克斯表示，約翰遜的領導力助力了黨團會議。“儘管他接手的是個爛攤子，但他始終以坦誠態度應對我們那些頑固成員，並持續奮戰，“她説。

當約翰遜面臨緊迫期限時——比如為避免政府停擺而通過短期撥款法案——他更多依賴民主黨選票而非本黨支持。他屢次將挫折歸咎於微弱多數優勢，同時樂觀預測共和黨勝選近在眼前。

如今小股共和黨人經常威脅阻撓原本例行公事的黨派程序性投票（即規則投票）以獲取籌碼。去年之前二十餘年從未有規則投票失敗記錄，而本屆國會已有六次受阻，包括週三的税收法案。

“這嚴重削弱了辦事能力，“俄克拉荷馬州共和黨眾議員湯姆·科爾表示。

當眾議院2月28日休會結束後，議員們僅剩三天時間通過立法以避免部分政府停擺，因部分聯邦機構資金將於3月1日到期。

對約翰遜而言的利好消息是路易斯安那同僚史蒂夫·斯卡利斯的迴歸。這位經驗豐富的領導層二號人物自去年底因癌症治療缺席，本週已返回華盛頓。

北卡羅來納州共和黨眾議員帕特里克·麥克亨利（約翰遜當選前的臨時議長）表示：“斯卡利斯的迴歸將極大改善議事進程，因為現狀確實需要改進。”

寫信給Siobhan Hughes，郵箱：[email protected]，以及Lindsay Wise，郵箱：[email protected]