英國電動汽車強制令：車企應對關税調整之際的新變化 - 彭博社

Craig Trudell

2025-04-08

一名員工在倫敦西部的展廳向顧客展示比亞迪海豹電動車。攝影師：克里斯·拉特克利夫/彭博社英國政府已放寬其電動車目標，此前汽車行業普遍抱怨銷售配額與消費者需求脱節。

根據英國零排放汽車強制令，各製造商在英銷售的轎車和貨車中，電動車型佔比需逐年遞增。政策原定2035年實現100%零排放銷售，但由於電動車需求低於預期，車企目前尚未達到階段性年度目標。

這促使政府開展了為期兩個月的意見徵詢以調整零排放汽車強制令要求——該程序於二月中旬結束。在吸納行業反饋後，政府決定增加車企達標靈活性並降低違規處罰力度。

政策鬆綁之際，汽車行業正深陷特朗普總統發起的貿易戰漩渦——自4月3日起對美出口車輛將面臨25%關税。美國是英國汽車工業僅次於歐盟的第二大出口市場。

一名員工在倫敦西部的展廳向顧客展示比亞迪海豹電動車。攝影師：克里斯·拉特克利夫/彭博社### 什麼是英國的零排放汽車強制令？

該強制令是政府為2030年前逐步停止銷售新汽油和柴油車制定的機制。在計劃實施的第一年（2024年），要求每家制造商銷售的新車中22%和新貨車中10%實現零尾氣排放。

該標準逐年提高，2025年轎車比例升至28%、貨車達16%，到2030年將分別攀升至80%和70%。最終目標是到2035年所有售出的輕型車輛均為零排放車型。

零排放車輛年度銷售目標在2028至2030年間增幅最大

數據來源：英國交通部

若製造商超額銷售化石燃料車輛，每輛轎車將面臨1.2萬英鎊（1.5萬美元）、每輛貨車1.5萬英鎊的罰款。但政府為該計劃設計了彈性機制，汽車製造商可通過三種方式避免處罰。

超額完成零排放汽車銷售指標的製造商——如特斯拉公司（僅銷售電動車）——可獲得積分，這些積分可出售給未達標企業。汽車製造商還可從未來年份"預支"配額，但後續必須通過超額達標"償還"，這將導致數年後面臨更高的達標壓力。

根據2025年4月宣佈的調整方案，汽車製造商將被允許銷售豐田普鋭斯等全混合動力車及插電式混合動力車至2035年（原定2030年），為行業轉型提供更長時間緩衝。

針對未達年度目標的處罰標準降低：轎車和廂式貨車罰款金額均減少3000英鎊。未來信用額度的借用期限延長三年至2029年，所有借款須在2030年前償還完畢。

政府還推出新機制：同時銷售轎車和貨車的製造商可在兩類車型間轉移信用額度。例如，若某車企轎車超額達標而貨車未達標，可用轎車超額部分彌補貨車業務缺口。

包括豪華與高性能汽車製造商阿斯頓馬丁拉共達全球控股公司和邁凱倫汽車有限公司在內的小批量生產商，已獲豁免零排放車輛銷售配額要求。

該政策與加利福尼亞州實施數十年的零排放車輛計劃有相似之處。該州因1960年代嚴重霧霾引發的公共衞生危機，率先制定了獨立汽車法規。

近年來美國多州已採納加州標準。中國及加拿大魁北克省、不列顛哥倫比亞省也推行了類似政策，有效促進了零排放車輛銷售。

儘管英國汽車製造商提供了45億英鎊的電動車折扣，但2024年新車銷售中零排放車輛佔比仍未能達到22%的目標。這一數據來自代表英國汽車製造商的汽車製造商和貿易商協會(SMMT)。

去年售出的新車中近20%為純電動車型，貨車中這一比例為6.3%。許多汽車製造商的表現比行業整體水平更偏離目標。

儘管年底促銷車企仍未能實現22%的佔比目標

數據來源：英國汽車製造商和貿易商協會

注：ZEV指零排放車輛

今年零排放汽車的目標比例已提升至28%，但SMMT數據顯示，截至3月其市場份額仍低於該水平，僅略高於21%。

汽車製造商將這一差距歸咎於電動車需求不足，主要由於消費者對成本的擔憂、對充電基礎設施不足的恐懼，以及電池耗盡被困路上的風險。

汽車製造商擔心，在實際需求（真正想購買電動車的駕駛者數量）達到強制目標前，他們需要投入鉅額資金。在此之前，車企要麼需要提供促銷激勵或折扣，要麼面臨未達標的後果——這意味着要向政府支付罰款或從競爭對手（多數在英國境外生產）處購買積分。

斯特蘭蒂斯集團暗示，零排放車輛（ZEV）強制令是其決定關閉英國盧頓廂式車工廠的原因之一。這家擁有120年曆史的工廠曾生產沃克斯豪爾品牌汽車。擁有雪鐵龍、標緻、菲亞特和吉普等品牌的該集團去年消耗了數十億歐元現金，正面臨投資者要求控制全球運營成本的壓力。

汽車製造商堅稱仍致力於道路交通脱碳，並指出已投入巨資改造工廠生產電動車。目前市場上已有超過130款零排放車型，另有數十款即將上市。對於廂式車買家而言，超過半數的新車型提供電動選項。

英國汽車製造商和貿易商協會（SMMT）對政府聽取行業意見表示讚賞，但並未完全滿意，稱"幾乎肯定需要採取更大行動"，並提及美國關税可能帶來的嚴重影響。