特朗普關税風波：除非國會介入，否則動盪將持續——彭博社

明日永遠未知。

攝影師：Chip Somodevilla/Getty Images

經過數日的混亂後終於迎來喘息：週三白宮宣佈對多數國家暫緩實施嚴厲的新關税政策90天。市場短暫反彈，政府宣告勝利……隨後混亂再度上演。無論這場實驗如何收場，有個教訓值得反覆強調：若國會想避免未來重蹈覆轍，就必須從行政部門手中收回關税制定權。

所幸國會山部分議員仍保持清醒。本週參議院流傳的一項兩黨提案（含7位共和黨聯署人）要求立法者在60天內批准總統提出的任何關税政策，並允許其隨時撤銷已實施的關税。眾議院類似提案也獲兩黨支持，不過將面臨程序性阻礙。

這些法案短期內恐難通過。但就實質而言，它們早已該被提上議程。雖然憲法賦予國會制定關税政策的權力，但基於"總統比眼界狹隘的立法者更擅長推動自由貿易"的理論，國會已逐漸讓渡此項特權。這種默契運作數十年，助力美國成為更開放、創新且繁榮的經濟體。

遺憾的是，當前政府已將其徹底打亂。本週實施一系列新關税後——包括10%的"基準税"、對中國加徵的高額附加税以及對數十個國家模糊定義的"對等"關税——市場暴跌，國債收益率急劇上升。高盛集團的經濟學家最初將未來一年經濟衰退的概率設定為45%。

混亂不利於商業

彭博社對政策相關不確定性的衡量已達到前所未有的水平

來源：彭博經濟

宣佈的暫停將在一定程度上有所幫助，但情況仍然嚴峻。基準税率將保持不變，對中國的關税也將保持不變。顯然，幾乎每一個美國貿易伙伴都將在短短三個月內被期望就全新的規則進行談判，否則將面臨更多的破壞。也許政府在此期間會再次改變主意。

可以肯定的是，當國會授權其關税設定權時，它並沒有設想一位總統單方面重新安排世界貿易——隨意扭曲市場，損害幾乎每個美國人的利益。（一項針對此事的法庭挑戰正在進行中。）然而，收回其權力將是困難的。總統已經誓言要否決參議院的法案，立法者不太可能找到推翻他所需的票數。

儘管如此，這項努力仍可能產生重大影響。請記住，華盛頓只有一位民選官員似乎毫無保留地支持這些關税。（共和黨參議員羅恩·約翰遜以外交辭令表示：“我不太理解這一策略，也不確定其他人是否理解。"）如果未來幾個月內總統的支持率持續下滑，且消費者和企業承擔的成本不斷攀升，更多共和黨人將有動機表達異議——尤其是在該黨繼續在選舉中表現不佳的情況下。

他們應強調，總統反覆無常的貿易政策很可能會危及其議程的其他部分，包括減税政策延期以及能源和移民法案。如果白宮執迷不悟，通過協同努力掌控關税政策將有助於凝聚共識。正如一位共和黨眾議員所言：“我希望那份法案就擺在那裏。”

藉着這段短暫的喘息期，立法者們有機會向總統施壓，要求其開始達成協議以減輕損害，並終止這場魯莽的實驗。他們應當把握當下時機。

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