鉅額法案過去未拖垮經濟，現在也不會——彭博社

Allison Schrager

既非災難，也非勝利。

攝影師：布倫丹·斯米亞洛夫斯基/法新社

對於《一項宏偉美麗法案》的看法往往走向極端。其主要起草者之一稱其為“一代人中最偉大的共和黨立法”，而最具權威的批評者之一則表示該法案讓他為身為美國人感到羞愧。因此，請允許我提出一個激進的觀點：該法案既不像反對者所説的那麼糟糕，也不像支持者聲稱的那樣令人印象深刻。

市場對這份870頁的法案反應不大的原因是，他們看清了它的本質——這只是眾多龐大法案中的又一個，這些法案會增加債務但不會破壞經濟，至少不會很快。

彭博社觀點美國青少年汽車現在是賺錢機器共和黨希望其美麗法案能經得起時間考驗90億美元AI合併案中某人將出洋相深陷財政窟窿的國會仍在繼續挖坑這類法案總是好壞參半。該法案中較合理的條款包括將2017年《減税與就業法案》的優惠政策永久化。例如提高標準扣除額能使税法減少扭曲性，允許企業研發投資全額費用化將促進經濟增長。

法案還保留了2017年法案的較低税率，這構成了其數萬億美元成本的主要部分。這是美國難以承受的——但也不需要突然對中產階級加徵4.5萬億美元税款。美國增税時有更優方案可選。

最具爭議的條款是對非看護人身份的健全勞動年齡成年人實施醫療補助工作限制。據國會預算辦公室估算，這將導致1180萬人失去醫保。但CBO在預測醫療法案影響方面記錄不佳，有理由認為可能高估了影響。若真如此——明白為何説這些大型法案利弊並存了吧？——意味着債務將進一步增加。

無論如何，醫療補助計劃顯然需要改革。幾十年來，其成本一直在持續增長，即使與其他福利項目相比也是如此，因為各州不僅擴大了覆蓋人羣，還為服務支付了更高費用。該計劃的設計——聯邦政府承擔大部分成本而各州提供醫療服務——助長了浪費和低效：各州對醫院和療養院徵税，隨後又以税收推高醫療成本為由申請更多聯邦資金。上週通過的法案邁出了改革的一步，禁止各州提高醫院税。

當然，法案中也存在弊端。取消汽車貸款利息税、提高SALT抵扣上限以及增加遺產税免税額等措施既具有累退性又代價高昂。對加班費和小費免税同樣難以自圓其説。

不過對大多數美國人而言，他們的税負和醫療保險將保持不變。如果短期內美國人需要承擔任何成本，那隻會以債務水平上升導致利率提高的形式出現。鑑於政府自疫情以來持續的支出狂潮，很難將這一結果歸咎於該法案本身。

該法案的主要問題在於錯失瞭解決政府日益嚴重的債務危機的良機。美國亟需通過重大改革來拓寬税基並簡化税法，同時也需要更多福利制度改革——不僅是醫療補助，還包括社會保障和醫療保險。而該法案對這些都未涉及。

平心而論，唐納德·特朗普總統當初競選時並未以此為政綱。承諾增税和削減福利在政治上或許難以取勝，但這並不意味着改革沒有必要。將本法案鼓吹成經濟災難或勝利都偏離了重點——它不過是又一項加劇慢性災難的立法。

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