波爾圖市長認為Airbnb出租房源可能成為城市更新的潛在來源 - 彭博社
Joao Lima
像許多城市一樣，葡萄牙的波爾圖正在努力保持房屋對當地居民的可負擔性，同時滿足不斷增長的旅遊業需求。
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荷蘭鹿特丹的埃拉斯姆斯橋是一個突出設計如何創造令人難忘的市政門户的例子。
攝影師：Ksenia Kuleshova/Bloomberg
工人們在2023年在舊金山安裝太陽能電池板。有許多聯邦資金可以幫助支付綠色項目，但“資助差距”可能會使一些城市落後。
攝影師：Michaela Vatcheva/Bloomberg世界各地許多城市的人們指責Airbnb公司推高租金，並導致住房短缺，因為遊客佔據了曾經由當地居民使用的房屋。波爾圖市，葡萄牙第二大城市的市長魯伊·莫雷拉看到了不斷增長的短期出租市場如何推動城市再生。
在已經緊張的地區，該市禁止創建新的短期出租房屋 —— 除非是廢棄的房屋。但在一些地區，短期出租可以增長，67歲的莫雷拉在市政廳辦公室接受採訪時説。旅遊業可以幫助城市再生，他説。
“很明顯，有一些區域不允許授權更多的短期租賃，而其他區域可以，這是好事，”他説。“例如，當我們考慮波爾圖時，在卡潘哈，這是我們想要翻新的地區，我們知道短期租賃有非常有趣的影響，因為它們加速了翻新。在那個地方，最好是在一棟經過翻新的房子裏有短期租賃，而不是在那個地方有一座廢墟。”
魯伊·莫雷拉在波爾圖市政廳。攝影師：Demetrius Freeman/華盛頓郵報/蓋蒂圖片社葡萄牙去年從旅遊業獲得了有史以來最多的收入，政府數據顯示，2023年收入為250億歐元（269億美元），比前一年的210億歐元增長，波爾圖人口為23.2萬，2023年的過夜停留次數增加了22%，達到590萬次。
波爾圖旅遊訪問量增長
來源：葡萄牙國家統計局
莫雷拉表示，他市的一些地區已經“飽和”了遊客，有太多的零售商出售廉價紀念品，而不是本地產品。“今天我們的城市有一些商店出售中國製造的紀念品，與我們的工藝毫不相干。”
波爾圖採取了“領土分散”戰略，為遊客提供瞭解城市不同地區的可能性，這些地區不是傳統的景點，市長表示。“必須通過胡蘿蔔而不是棍棒，”他説。
波爾圖希望以一種創造可持續的重複遊客的方式來管理旅遊業，而不是那些一次性造訪城市的人，他們來了就走，再也不回來。
離莫雷拉的辦公室不遠，在市中心一條大道的頂端，是一座1950年代的花崗岩宮殿——走路五分鐘後，遊客可以看到他們在平靜地享受 經過修復的Bolhao市場，現在這裏不僅有幾家餐廳，還有歷史悠久的本地新鮮農產品攤位。
在波爾圖的多羅河上，有宣傳當地波特酒品牌的旅遊船。攝影師：肖恩·加拉普/蓋蒂圖片社“重複的遊客是我們最好的遊客，”莫雷拉説。“這就是我們應該關注的地方。”
除了遊客，波爾圖還吸引了新的外國居民。
“我們有更多的法國人在這座城市居住，更多的美國人在這座城市居住，”他説。“有年輕人的家庭在波爾圖安家落户，這產生了非常顯著的影響。”
莫雷拉表示，在過去的10年裏，波爾圖的IT工作崗位數量增加了四倍，隨着包括法國Natixis銀行和德國大眾汽車公司在內的公司計劃的投資，就業只會增長。
“我們從來沒有試圖吸引 黃金簽證，”他説。“我們不是一個退休者之城。我們更多地是一個年輕的遊牧民族之城，他們來這裏為這些公司工作。”
對來自新外國居民的住房需求“推高”了房地產價格，他説。葡萄牙的房價在2022年和2023年持續上漲，違背了利率上升會抑制房地產需求的預期。根據房地產網站Idealista的數據，過去五年裏，波爾圖每平方米的房價上漲了32%。
“我們認為貴的，對他們來説是便宜的。” 在波爾圖市中心聖卡塔琳娜街上，一套有258平方米空間的翻修過的兩居室公寓在Idealista房地產網站上標價48萬歐元。在同一網站上，靠近大西洋西部地區約200平方米空間的兩居室公寓標價約100萬歐元。
波爾圖在2022年至2026年間將投資約7600萬歐元用於住房，其政策不僅涉及建造新住房，還包括轉租現有的私人住房。
“住房問題並沒有什麼魔法解決方案。認為只有國家，國家會建造住房，這並不能解決問題。”
市政廳在2020年疫情封鎖期間發現了一個機會，當時短期租賃房產的小投資者發現需求消失了。波爾圖開始向一些業主支付租金，然後以更低、更實惠的價格轉租他們的公寓。
“這種形式的租金補貼比建造住房要便宜得多，”他説。“它還有另一個很大的優勢，那就是我們不會把人們趕走。這是一種反對新生資產階層化的策略。”
大約有300個住房現在位於波爾圖的經濟租賃計劃中，其中一些由市政廳擁有 — 並非所有都是轉租。他預計該計劃將擴大，涉及數百套新房屋的項目正在推進。
“住房問題並非有一根魔法棒可以解決，”莫雷拉説。“認為只有國家，國家會建造住房，這並不能解決問題。我們必須找到公平的措施和各種藥方。”
Airbnb在一封電子郵件中表示，自在葡萄牙開始運營以來，它一直與當地政府合作促進可持續旅行，包括與市政廳合作推廣波爾圖信任認證，並與波爾圖和里斯本市政府合作徵收旅遊税款並將收入用於當地需求。
該公司的聲明稱：“我們理解葡萄牙面臨的住房和旅遊挑戰，希望成為解決方案的一部分。我們相信新的歐盟短期租賃法規提供了更清晰和更恰當的前進方式，可以釋放出家庭承載的好處，併為政府提供他們需要的信息，以打擊投機者和過度旅遊現象。”
波爾圖市政廳在一封電子郵件中表示，旨在加強與兩大預訂平台Airbnb和Booking.com的合作關係。
除了提供經濟住房的挑戰，與其他城市一樣，波爾圖也面臨氣候變化的影響。這座葡萄牙北部城市位於大西洋海岸道羅河口的一岸。
“我們特別關注高降雨時刻和那種災難，”莫雷拉説。“今天，每年下雨的天數更少了，但下雨時降雨量很大。我們正在城市的花園和公園層面執行一項政策，我們正在將它們的設計轉變為蓄水池，我們將水引入其中。公園的洪水有兩個影響：它不會淹沒附近居民的房屋，而且會補充含水層。”
政府也在努力減少碳排放，除了推廣使用公共交通以緩解擁堵外，波爾圖還鼓勵更多的騎行和步行：該市正在擴寬人行道，並用電梯連接城市的低處和高處，例如。“在城市中，步行比騎自行車更重要，”市長説。
莫雷拉出生在波爾圖，之前在航運和其他行業工作，現在是他作為市長的第三個也是最後一個任期，他表示該市經濟“良好”。2013年他上任時，預算為1.9億歐元，債務為1億歐元。他説他降低了所有税收，現在該市的預算為4.85億歐元，沒有債務。
波爾圖比里斯本小，與葡萄牙首都在足球等領域有着激烈的競爭。莫雷拉強調他的城市經濟比里斯本的“更開放”。
“首先，我們沒有與國家和國家採購有關的一切，”莫雷拉説。“波爾圖經濟更加開放，更多地基於可交易的商品和服務。所以我們是兩個擁有完全不同經濟結構的城市。”
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當弗朗西斯·斯科特·基大橋在3月26日清晨被一艘巨大的集裝箱船撞擊後坍塌，六名公路工人喪生，巴爾的摩環城公路的一段被切斷，巴爾的摩港口在兩個月內基本關閉 —— 這座城市失去了一塊重要的身份象徵。
在被毀之前，基橋並不像舊金山的金門大橋或其他具有象徵意義的跨海大橋那樣成為地標。建於1977年，它是一個更實用的結構，具有強壯的桁架結構，喚起了城市的工業過去，並有着重要的任務：它可以運載那些被禁止通過附近兩個隧道的運油罐卡車。它在巴爾的摩港口的入口處的顯眼位置標誌着它是連接沿着藍領海濱的謙遜社區和如今定義市中心天際線的玻璃公寓和辦公樓之間的重要紐帶。
一艘貨船駛過弗朗西斯·斯科特·基大橋，離開了2021年的巴爾的摩港口。攝影師：Brendan Smialowski/AFP via Getty Images迫切需要儘快重建，但由於這座橋橫跨的帕塔普斯科河區域可以從該地區的許多地方看到，因此迫切需要創造一些讓巴爾的摩引以為豪的東西。這座城市應該得到一座同樣能夠表達工作港口對城市以及其作為通往港口和切薩皮克灣之間門户的重要性的新橋。這座新結構還必須作為對倒塌中喪生者的紀念。
但是，一座能夠慶祝自身地位的橋樑並不是易事。美國曾經擁有世界一流的橋樑設計師和工程師，並且讚美他們的作品，從約翰·羅布林的1883年布魯克林大橋到奧斯馬·阿曼的1964年維拉扎諾-納羅斯大橋。然而，在州際公路時代，對出色橋樑設計的承諾逐漸消退，因為交通部門更注重建造里程數，而不是對社區的響應。多年來，建築商似乎已經失去了以合理的成本建造重要基礎設施的能力 — 尤其是那些具有非標準設計的基礎設施 — 而交通官員也失去了管理具有挑戰性項目的能力。
例如，哈德遜河北部的價值398億美元的馬里奧·M·庫莫大橋。這座雙跨結構採用了懸索設計，支撐索從高大的桅杆頂部向錨點伸展，錨點設置在道路甲板的中心或側面。這樣的橋樑可以是非常簡約的：1996年由UN Studio設計的埃拉斯謨斯大橋，因為桅杆向後傾斜的雕塑處理和其索具的優雅展開而成為鹿特丹市的標誌性形象。
新科莫大橋的雙跨（左側）與2017年被拆除的塔本齊橋相鄰。攝影師：VIEW press/Corbis News相比之下，科莫大橋的建造考慮到了迅速性，其設計由建築和工程公司HDR完成，沒有改進它所取代的1950年代鋼桁懸臂塔本齊橋。它以八根近500英尺高的棒狀支柱為特色，支撐着道路。但這些向外傾斜的塔的傾斜似乎使它們在交叉的纜索中尷尬地糾纏在一起。
在其他地方，建於1960年代的平淡橋樑仍然是全國的常態。例如，跨越威拉米特河的1966年雙層馬誇姆橋在俄勒岡州波特蘭市，自1966年開放以來一直被廣泛認為是市中心的眼中釘。這種厭惡情緒延續了多年，導致了一場長達數年的戰鬥，以取代幾英里以北的一對古老結構。工程師似乎無法在設計跨越非凡哥倫比亞河的替代方案
當市民尋找富有表現獨特環境特點的橋樑設計時，結果往往是鉅額浪費。
1989年洛馬普里塔地震後，加利福尼亞人承諾要建造一個大膽且結構表現力強的替代橋樑，希望能夠建造一個與該地區其他偉大橋樑相當的現代化橋樑。
2013年9月2日，舊金山奧克蘭灣橋的新東段開通，其已拆除的前身在遠處。攝影師：Justin Sullivan/Getty Images North America在放棄了幾種橋樑類型之後，1998年選擇了一種不尋常的懸索設計，跨越了1400英尺寬的航道，緊貼着耶爾巴布埃納島的懸崖。這座橋由T.Y.林國際公司和莫法特&尼科爾公司聯合設計，特色是懸索不會像金門大橋那樣在兩端的橋墩之間優雅地垂下成懸鏈線。相反，一座單一桅杆上的電纜網垂下，就像半張起來的帳篷。
這項耗資十億美元的設計計劃於2004年開通。奧克蘭和舊金山之間經過多年的爭論。爭議的焦點是什麼？出入口匝道。奧克蘭一側是否需要一個“標誌性”元素。當然還有金錢，因為這種創新設計被證明很難建造。隨着時間的流逝，價格上漲。直到2013年才開通，耗資65億美元。
達拉斯也發現了雄心勃勃的橋樑建設的不利之處。2004年，當地的慈善家和市政府邀請了著名的西班牙建築師/工程師聖地亞哥·卡拉特拉瓦（Santiago Calatrava）設計三座橫跨三一河的橋樑，作為市中心的門户，並標誌着沿着狹窄水道逐步開發的公園。對於瑪格麗特·亨特·希爾橋（Margaret Hunt Hill Bridge），卡拉特拉瓦要求使用一個高大的鋼管箍來固定高空中扭曲的支撐道路橋面的纜索，這些纜索在下降時呈現出令人驚歎的莫爾紋圖案。該項目超支；卡拉特拉瓦受到指責，但他堅稱德克薩斯州交通部只是不知道如何執行他的設計。沒有美國公司有能力製造這個結構的標誌性箍，因此這位建築師安排了一家意大利公司來建造它。
2017年達拉斯的建築師聖地亞哥·卡拉特拉瓦（Santiago Calatrava）設計的瑪格麗特·亨特·希爾橋。攝影師：Raymond Boyd/Michael Ochs Archives via Getty Images但是在2012年最終開放後，卡拉特拉瓦的作品大獲成功，第二座橋樑瑪格麗特·麥克德莫特橋的工作也在繼續進行。（第三座橋的提議被取消。）那座橋原本計劃採用兩對285英尺高的鋼拱，從中垂直的纜索將橫跨三一河的30號州際公路的14條車道懸掛起來。設計的跨度將使河流和公園邊緣擺脱橋樑支撐，但州工程師堅持要建造一個由數十根混凝土柱支撐的標準橋面橋。因此，這些巨大的鋼拱是不必要的，但還是建造了兩座，作為裝飾（和非常昂貴的）書桌 支撐一對自行車和行人道路。這個元素原計劃於2017年開放（橋樑的公路部分自2013年以來已對交通開放），但由於金屬纜索錨點未經充分測試以節省成本 開始出現裂紋，花了幾年時間 和700萬美元來修復，直到2021年這個結構 完全開放。
慈善心切的市民和城市政府希望建造一座激勵而不是貶低周圍環境的橋樑，並非不合理。只是美國必須經常希望建造激勵人心的橋樑，以便工程師和建築師學會以合理的成本和合理的時間來建造它們。
關於替代巴爾的摩基橋的決定，許多都要等待分析倒塌的法醫工程師的工作 — 這個過程可能需要很多個月。但它的設計可能會受到災難的影響。許多專家已經指出，需要考慮巴爾的摩港使用的貨船日益增長的尺寸，通過將支撐橋墩間距進一步拉開以減少碰撞的可能性，並用堅固的防護結構環繞它們。
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在美國之外，許多國家將大橋視為尊重社區和景觀的紀念性藝術品，尤其是當它們跨越心愛的水道或充當城市門户時。它們由創新工程師與志同道合的建築師合作設計，為橋面、索塔、塔和橋墩帶來了一種面向市民的精緻感，並考慮如何整合設施，減少這些龐大結構的噪音、交通和視覺干擾。
法國南部的米約高架橋是世界上最高的斜拉橋。查理·特里巴洛/法新社/蓋蒂圖片社拍攝因此，英國建築公司福斯特+合夥人為法國南部的長約1.5英里的斜拉橋米約高架橋帶來了一種莊嚴的精緻感，該橋跨越一條深谷，在法國最美麗的風景之一中可以在數英里外看到。對於英國的海峽隧道鐵路連接，倫敦建築師威爾金森·艾爾雕刻了多個平行跨度的極簡主義混凝土拱和橋墩，以減少這些結構對海峽隧道英國一側承載高速列車的侵入性。
在意大利熱那亞，僅用了18個月的時間就替換了50年曆史的莫蘭迪大橋，這座有缺陷的個性化地標在2018年倒塌，造成43人死亡。官員們找來了當地的寵兒、普利茲克獎得主建築師倫佐·皮亞諾，他幫助工程師和建築師減輕了新道路的視覺重量，並塑造了巨大的橋墩，以最小化它們對下方社區的影響。
意大利空軍戰機飛越倫佐·皮亞諾設計的熱那亞聖喬治橋，慶祝其2020年8月的開通。攝影師：Stefano Guidi/Getty Images 歐洲雖然工程師們受客觀的——如果太過常規的——標準指導，但要協調主觀的社區願望和成本並不容易。為了管理這種不確定性，曾參與一些世界上技術要求最高的橋樑項目的工程公司Arup建議組建一個包括具有表現性工程傾向的建築師在內的工程團隊。他們合作的意圖可以被規範化為所謂的“定義設計”，這樣建築團隊就知道需要什麼，並可以彙集必要的專業知識並選擇實現團隊意圖的最有效手段。
當倡導者讓政治領導層支持時，偉大的美國橋樑仍然可以建成。在Key橋毀滅的可怕預兆中，坦帕附近的Sunshine Skyway橋在1980年曾被一艘船撞擊部分倒塌。它的1987年替換品是由FIGG工程師設計的一座樸素莊嚴的斜拉橋，其中包括升級的結構保護，當時的佛羅里達州州長鮑勃·格雷厄姆使其成為現實。佛羅里達人以相當不錯的價格（2.44億美元，約合6.5億美元現值）得到了這座橋。
連接洛杉磯市中心和Boyle Heights社區的第六街高架橋的非凡接待顯示了人們對有意義的城市基礎設施設計有多麼渴望。
洛杉磯當地建築師邁克爾·馬爾茲(Michael Maltzan)設計了一系列長達3,500英尺的帶狀混凝土拱橋，這些拱橋在道路上方和下方起伏。這些拱橋的高度各不相同，以匹配跨越街道、鐵路、兩條高速公路和洛杉磯河的不同跨度。這座高架橋於2022年開放，引發了意想不到的病毒式喜悦爆發，城市各地的人們湧向這座結構，步行、滑板、騎自行車和經典汽車。“攝影師拍攝十五週年慶典和婚禮派對，”馬爾茲説。“人們把它看作一個*地方，*而不僅僅是A點和B點之間的連接。”
洛杉磯第六街高架橋於2020年向自行車和行人開放；此後，它已成為照片和聚會的熱門地點。攝影師：羅伯特·高緹爾/洛杉磯時報/蓋蒂圖片社巴爾的摩的替代橋可能會帶來完全不同的可能性。它將橫跨帕塔普斯科(Patapsco)河，在一個充滿歷史的地點：附近矗立着兩座19世紀的堡壘的廢墟，曾經保衞過港口入口；在Key橋仍然矗立的殘餘下，建於20世紀初期嚴格的住宅隔離政策下的非裔美國鋼鐵工人的Turner Station社區的簡樸住宅填滿了半島。其進入口沿着被幾十年工業污染的焦土海岸線延伸。就在橋的另一側，已拆除的Sparrows Point鍊鋼廠的遺址現在承載着巨大的倉庫和亞馬遜物流中心。
一個公開的過程，吸引那些對結果有最大利益關係的人，將揭示出一個更好的橋樑可以解決的問題。考慮到該地區與市中心的接近，一個值得欽佩的替代橋樑可以激勵更多有意義的公共和私人承諾，同時慶祝城市不斷前進的衝動。
—詹姆斯·S·拉塞爾寫有關建築和城市的文章。他正在撰寫一本關於城市文化在商業成功中被低估作用的書。
這是一筆來自聯邦政府的鉅額投資。像通脹削減法案、兩黨基礎設施法案和CHIPS法案這樣的法案，呈現了美國政府如何資助地方經濟發展、清潔能源和環境正義努力的重大轉變，潛在地為城鎮提供巨大助力。
也就是説，如果全國9萬多個市鎮和部落政府能夠完成所有的文件填寫。