紐約地鐵乘客將為擁堵收費暫停付出昂貴代價 - 彭博社

紐約通勤者於2024年6月在72街地鐵站搭乘Q線地鐵。

攝影師：Yuki Iwamura/Bloomberg巴塞羅那正在禁止短期租賃，以增加當地居民的住房選擇。

攝影師：Manaure Quintero/Bloomberg儘管極端高温帶來的危險日益增加，鳳凰城仍然是美國增長最快的城市之一。

攝影師：Justin Sullivan/Getty Images North America上個月，許多紐約市居民對紐約州州長凱西·霍庫爾（Kathy Hochul）取消了擁堵收費計劃感到失望，該計劃原本將向進入曼哈頓60街以南的司機收取15美元的費用。霍庫爾曾是該提案的公共倡導者，但出人意料地改變了主意，辯稱實施駕駛費用將阻礙紐約市從新冠疫情中恢復，低收入通勤者將承擔特別大的負擔。（其他人強烈反對，指責她迎合擁有汽車的郊區居民對該政策感到不滿。）失望的人羣包括那些希望他們的社區變得更清潔、少車輛擁堵的紐約人，花了多年時間制定大蘋果提案的規劃者，以及從波士頓到洛杉磯的城市領導者，他們正在考慮仿效紐約的擁堵收費倡議。

彭博社CityLab美國城市的聯邦緊急管理局已經用盡了災難援助重新思考城市橋樑的作用尋寶者爭奪機會挖掘倫敦的過去參議院民主黨人提出反壟斷案件針對企業房東但沒有比依賴紐約市列車和公共汽車網絡的數百萬居民更有理由抱怨了。區域交通系統大都會運輸局原本計劃利用來自擁堵收費的150億美元來翻新老化設備，同時增加電梯，現代化車站並延長地鐵線路。如果沒有每年從進入曼哈頓的車輛收取的數十億美元，MTA董事會將面臨痛苦的抉擇。它應該偏向過期的維護，還是乘客們被承諾的閃亮新項目？

MTA董事會現在已經明確表明了其偏好：維護應該是其優先考慮的，而不是像曼哈頓第二大道地鐵擴建工程和皇后區與布魯克林之間的輕軌線路等花哨的項目。

另一方面，霍庫爾堅持這些項目仍將繼續推進，即使沒有確定的資金來源來取代擁堵收費。“紐約人沒有理由擔心任何計劃中的項目不會得到實施，”她在上個月的一份聲明中説道。這聽起來令人放心，但除非州長找到新的資金來源，否則很難看到如何在不犧牲地鐵急需的現代化項目的情況下修建新車站。

美國政客有一個壞習慣，就是施壓交通機構放棄維護，而選擇擴建項目，導致核心服務惡化，同時在網絡中增加新的交通站點和線路。但Hochul聲稱紐約地鐵面臨沒有這樣的選擇，承諾紐約人可以享受出色的交通服務，而不必忍受擁堵收費的苦澀。

這似乎是一廂情願的想法。歷史和政治現實表明，在剪綵和基本維修之間的權衡是不可避免的。

維護交通系統有點像照顧房子：你可能可以暫時忽視漏水的管道、不穩定的電線和堵塞的排水溝，但這將在未來招致災難性問題。資金不足一直是美國交通系統的一個長期問題，特別是那些需要大量資金來建設和維持的鐵路線路。例如，在波士頓，“長期投資不足”被認為是波士頓交通管理局（MBTA）的諸多服務和安全問題的原因，這促使聯邦干預，即使該機構擴建了其綠線和銀線。

對於縮減維護工作的責任，部分歸咎於國會，因為他們為系統擴建提供了更慷慨的財政支持。麻省理工學院交通政策與規劃講師、曾任馬薩諸塞州交通部長的吉姆·阿洛伊西表示：“交通領導者有選擇的餘地。你可以選擇不接受聯邦資金，或者接受聯邦資金來修建新的東西。” 為了吸引聯邦資金，交通委員會可能選擇修建新的車站或線路，而不是維護他們當前的系統或擴大服務頻率。

政治也會扭曲交通預算，進一步偏離低調系統升級的決策。阿洛伊西説：“如果你是一名政治領袖，你希望資金分配是透明的，以便‘哦，我可以為此負責’。” 新倡議總是比在夜間軌道上進行的一些螺絲釘項目更容易解釋和更可見。沒有人看到它。沒有人知道它。”

由於被視為創造就業機會的聲譽，可見的交通項目也因此贏得了政治青睞。一項2002年對美國交通補貼的學術研究記錄了選舉官員普遍認為交通資本投資帶來了重大的地方經濟（因此也是政治）利益的看法。

相比之下，即使是最關鍵的維護項目通常也會悄無聲息，很少引起新火車站甚至電梯那樣的公眾關注。

但是，如果一個交通網絡問題嚴重到似乎正在自由落體中，情況就會改變。阿洛伊西説：“你和我認為的所有維護工作對乘客來説大多是不透明的，”“除非你的系統處於危機狀態，火車上的人們實際上在想‘今天信號怎麼樣了’。”他提到了波士頓人對T的當前困擾作為一個例子。

對於紐約市來説，這樣的時刻出現在2017年臭名昭著的“地獄夏季”，地鐵乘客忍受着看似無休止的延誤和服務中斷。那場慘敗促使時任州長安德魯·科莫接受了擁堵收費作為補充MTA過度緊張的資本預算的方式。

紐約的擁堵收費計劃將覆蓋MTA 280億美元的資本預算的超過一半，使該機構能夠投資於各種項目，幫助系統實現運輸專業人士所稱的“良好維護狀態”，例如更換數百輛老化地鐵車輛，升級電力系統和翻新軌道。至關重要的是，這筆資金還將使MTA能夠現代化幾十年歷史的列車信號系統，在A和C線等線路上安裝一種名為基於通信的列車控制技術，使列車能夠在更短的車頭間隔下安全運行。

“升級信號的真正激動人心之處在於它可以讓你運行更多的容量，”紐約大學馬龍城市管理研究所助理教授埃裏克·戈德温説。“你可以獲得更多的列車 — 每小時高達30列，每兩分鐘一班。這有點像擴張，但並不是擴展地鐵的地理範圍。”

與此同時，來自擁堵收費的資金流入也將使紐約大都會運輸局有能力進行那些政客們喜歡展示的明顯增強。 第二大道地鐵線第二階段，例如，將連接東哈萊姆和Q線。（今年二月，霍庫爾 提議將地鐵線延伸到西邊，沿125街創建橫穿路線。）霍庫爾還宣傳了“市際快車”作為一項新的輕軌服務，讓紐約人可以在不經過曼哈頓的情況下在布魯克林和皇后區之間移動。

總的來説，每年從擁堵收費中籌集的數十億美元將使紐約政客們像霍庫爾一樣在媒體友好的開工典禮上揮舞鐵鍬，而在紐約大都會運輸局逐漸消化其維護積壓工作的過程中，乘客們將享受更快速、更可靠的服務。對地鐵未來的樂觀情緒是明顯的。

但當霍庫爾否決了擁堵收費時，這些計劃化為泡影。由於其資本預算突然減半，紐約大都會運輸局董事會上個月決定凍結 165億美元的項目，包括第二大道地鐵線的延伸，同時承認甚至一些計劃中的維護工作也將被推遲。 92個車站的改進被擱置。“我們必須優先考慮確保我們運輸系統安全的‘良好維護’工作 — 基本的工作，以確保系統不會崩潰，”紐約大都會運輸局董事會主席賈諾·利伯 説。

霍庫爾本人已經拒絕了任何對系統擴張的暫停，即使沒有新的資金。在六月的一次新聞發佈會上，州長聲稱，通過一些“創意”，MTA的預算可以重新安排，以獲得“完成像第二大道地鐵這樣的項目所需的十億美元”。關於如何做到這一點的細節明顯缺失。

現在，地鐵乘客正在忍受越來越多的延誤，並且擔心另一個可能的通勤地獄夏季，因為維護項目被暫停。霍庫爾可能意識到紐約人對她的擁擠定價政策的逆轉感到憤怒，擔心她的決定將癱瘓他們的通勤，於是她在公共場合緊緊擁抱了交通系統，宣稱“我和MTA緊密相連”，並在她目前的Twitter個人資料中使用了一張她站在地鐵車廂裏的照片。當她穿着印有MTA標誌的襯衫站在彩虹心形圖案上參加驕傲遊行時，一位觀察者在社交媒體上評論説“這就像奧·J·辛普森穿着他妻子的襯衫一樣。”

在霍楚爾急於將自己定位為紐約市交通局的擁護者而不是惡棍的同時，交通局董事會的成員 — 尤其是她任命的那些人 — 可能感受到推動高調項目（如第二大道地鐵）獲得批准的壓力，即使這樣做會犧牲緊急維護。原因不言而喻。高德温説，當一個交通線路擴建時，“你會舉行一個剪彩儀式，你會有一個全新的火車站。你可以舉辦一個盛大晚會，就像安德魯·科莫在2016年除夕為第二大道地鐵開通的第一階段所做的那樣。更換過時設備或修理損壞的電梯很少能引起這樣的公眾歡慶。

高德温預計，如果第二大道地鐵和市際快車等項目仍處於懸而未決的狀態，霍楚爾和紐約市交通局董事會將面臨壓力增加。“如果哈萊姆東部的人們不斷詢問州長有關第二大道線的問題，我認為這會迫使她採取行動 — 弄清楚如何為其提供資金，”他説。“事情最終可能會變得非常政治化。”已經，代表哈萊姆地區的國會議員阿德里亞諾·埃斯帕亞特正在敦促紐約市交通局重新啓動第二大道延伸段的施工工作。

如果減少維護以融資昂貴的擴建項目，依賴地鐵的紐約市民最終將付出代價。乘客數量可能會下降，因為列車到站之間的時間延長，延誤加劇。“提高列車頻率和提高可靠性是乘客數量的標誌，”高德温説。“擴建是很好的，毫無疑問。但如果提供糟糕的服務或不頻繁的服務，你將無法獲得你預期的結果。”

目前，紐約市交通局的董事會必須在政客們渴望引人注目的建設項目和系統升級的緊急但隱秘需求之間保持微妙的平衡。

如果有一種方法可以避免維護與擴張對立。比如，收取進入曼哈頓的車輛通行費。

David Zipper 是麻省理工學院移動性倡議的高級研究員，他研究交通政策、技術和社會之間的相互作用。

世界各地的城市正在對像Airbnb和Vrbo這樣提供度假物業的短期租賃實施更嚴格的規定。短期預訂通常被定義為入住時間少於一個月，這減少了當地長期租賃市場的供應，並經常被指責加劇住房短缺、推高租金並威脅酒店業就業。

巴塞羅那 在六月承諾全面禁止 短期租賃，這是迄今為止最激進的政策之一。該市已經禁止了家庭內私人房間的出租。

彭博社CityLab地鐵乘客將如何為紐約市的擁堵收費停滯買單美國城市的災難援助已經告急重新思考城市橋樑的作用尋寶者爭奪挖掘倫敦過去的機會監管機構為什麼以及如何打擊Airbnb和Vrbo的房源。

為什麼城市要規範短期租賃？

許多城市政府認為短期租賃是廉租住房的障礙。當大量當地住房供應被劃分給遊客時，全職居民的庫存就會減少。紐約市監察長辦公室發現，從2009年到2016年，房東加租的約9.2%是由Airbnb單獨造成的影響。

短期租賃業務的地方反對者表示，這鼓勵房地產公司和富裕投資者購買多套房產 — 有時甚至佔據了一棟建築物的大部分單位 — 並將它們轉變為事實上的酒店。在大多數旅遊目的地，業主通過短期出租給揮霍的旅行者幾晚的方式可以賺取更多，而不是通過長期出租給注重預算的租户一兩年。

邁阿密是一個正在建造專用度假公寓大樓的城市，這裏提供了一個例子。根據租賃分析公司AirDNA的數據，邁阿密的Airbnb和Vrbo房源平均每晚可賺取309美元，而長期租賃每晚只有約109美元。因此，只需要短期租賃11天就能超過長期租賃一個月的租金。

在巴塞羅那，註冊在該市的度假物業超過10,000個，過去十年租金飆升了68%，部分原因是高利率推動更多有意成為房主的人進入租賃市場，另一部分原因是減少了出租房源。

租金價格不是當地居民唯一的抱怨。巴塞羅那在2023年接待了大約1600萬遊客，對進口的流氓行為和過度擁擠也感到越來越不耐煩。城市各處的塗鴉和標語要求“遊客回家”。今年，城市當局將一條熱門公交線路從谷歌地圖和蘋果地圖中移除，以避開外國人，為當地人騰出空間。

在巴塞羅那的瓜爾公園裏，短期住宿將在2029年前逐步淘汰。攝影師：Josep Lago/Getty Images### 城市正在實施哪些規定？

各城市已經想出了各種方法來阻止人們將住房改建為短期住宿。

主要住所要求

紐約市試圖通過要求房主與客人一起居住來抵制房地產投資者。在空間稀缺的城市中，Airbnb表示，這一規定“旨在徹底將紐約市的短期租賃業驅逐出去。”

同樣，加利福尼亞州的海濱小鎮聖莫尼卡只允許“家庭共享”，與度假租賃有所區別。 Airbnb已經同意刪除不符合規定的房源。

在不列顛哥倫比亞省的一些地區，一項新規定只允許將主要住所和同一房產上的一個輔助單位列為短期租賃。

最大房源數量

西雅圖有一個相對寬鬆的規定，允許房主擁有兩個房源：她居住的房屋和另一個次要投資房產中的一個單位。

每年最大出租天數

許多城市限制一年內房產可以出租的總天數，以阻止從短期租賃投資中獲利。然而，這些限制通常為主要居民提供了充分的機會在外出旅行時出租他們的空間。

包括倫敦、維也納、舊金山和華盛頓特區在內的城市實行90天的限制。在巴黎，最長期限是120天。日本實行全國範圍內的180天限制。其中一些政策是通過平台提供的數據來執行的。

連續入住最短天數

一些城市使用最短天數而不是最長天數來使Airbnb和Vrbo變得不切實際。檀香山要求租客至少連續入住90天。在新加坡，政府物業的最短預訂時間是半年，佔據了新加坡絕大多數的住房庫存，而私人物業則是三個月。

“白名單”社區

葡萄牙波爾圖市市長魯伊·莫雷拉表示，短期租賃可以作為一種精準工具來振興城市中被忽視的地區。波爾圖採取了一種“領土分散”策略，將Airbnb和Vrbo的忠實用户引導到城市中那些傳統景點較少的地區，市長表示。

“我們知道短期租賃有非常有趣的影響，因為它們加速了翻新，”莫雷拉在最近的一次採訪中説道。“在那個地方有一棟經過翻新的房子進行短期租賃要比在那裏有一座廢墟好。”

魯伊·莫雷拉在葡萄牙波爾圖市政廳。攝影師：《華盛頓郵報》/《華盛頓郵報》蒙特利爾同樣也有不同的規定適用於城市的不同部分 — 短期租賃可能會被完全禁止，限制在主要住所，或者完全允許取決於社區。

監管是否有效？

有效性往往取決於規則執行的嚴格程度。城市需要訪問數據 — 如姓名、地址和預訂的晚數 — 以識別不合規的房東。他們必須與預訂平台達成協議，與城市官員分享數據，並系統地刪除違反當地法律的房源。

紐約市長期以來的規定直到2023年9月才得到重視，當時該市啓動了嚴格的房東註冊流程以驗證合規性，Airbnb同意阻止無效房源。結果，短期租賃目錄在不到兩個月內減少了89%。超過30天的租約，不需要許可證，佔紐約市Airbnb房源的86%，而在7月初為54%在打擊行動之前 — 根據Inside Airbnb的數據。

酒店開始吸引人羣。五月份，酒店房間的每晚價格達到歷史最高339美元，入住率飆升。希望省錢的遊客越來越多地轉向提供無牌度假租賃的Facebook羣組，或者轉向附近的新澤西的房源。（彭博觀點專欄作家貝茜·史蒂文森在7月8日辯稱紐約和其他地方的限制讓當地居民處境更糟。）

柏林[在2016年對幾乎所有短期租賃實施了禁令，但缺乏執行力。大膽的房東繼續在Airbnb上發佈房源，並向任何試圖對未經許可的度假屋收取10萬歐元（10.8萬美元）罰款的區域發送上訴。兩年後，該市放棄了，並放寬了政策 — 業主現在可以隨意出租他們的主要住所，第二套房每年最多可出租90天。](https://hk.outputnews.com/2016/bloomberg/news_2016_04_28_104866)

城市如何克服執行法規的困難？

沒有數據共享協議，很難確定誰違反了政策。從房東那裏徵税也很困難。一些政府正在利用他們與平台達成的協議來提高透明度。

丹麥的政策允許房東將整套房屋出租30晚作為基準。然而，如果租金通過任何與政府分享預訂日誌和房東收入數據的平台預訂，則上限將提高到70晚。與政府分享預訂日誌和房東收入數據。官員表示這對每個人都是雙贏 — 平台獲得更多預訂，房東賺取更多收入，政府知道應向房東征收多少税。

日本與租賃平台的數據共享協議允許該國執行其180晚的限制。而今年早些時候，歐盟提出了一項全面政策，要求預訂平台從2026年開始與所有成員國共享主機活動數據。

私下租賃度假屋，通常在社交媒體上非正式列出，仍然是監管的一個挑戰。但許多城市接受來自當地偵探的非法活動舉報，他們經常會在鄰居的門廊上看到行李箱。

平台怎麼説？

預訂平台長期抵制市政府提出的法律，特別是在那些潛在的非法房源佔據其業務很大比例的城市。例如，去年愛彼迎起訴紐約市以阻止其法規，稱其為對短期租賃的“事實禁令”，但最終該訴訟被駁回。

預訂平台可能開始意識到與監管作鬥爭是一場失敗的遊戲。尤其是愛彼迎正在越來越願意與監管合作。“我們希望成為城市的好夥伴，並且有着這樣的記錄，”愛彼迎在一份聲明中表示。

其城市門户的更新 —— 一個供城市分析短期租賃市場的工具 —— 在二月推出，具有新功能，幫助市政府更輕鬆地執行當地法律。例如，城市官員可以搜索房源，並提醒愛彼迎違反法規的帖子。

Airbnb表示希望“確保短期租賃不會加劇當前的住房可負擔性挑戰”，並表示其數據共享努力顯示了其與當局合作的承諾。

Vrbo、TripAdvisor和Booking.com在被問及他們如何與城市合作執行短期租賃法規時沒有回應。

2023年，野火、颶風、洪水和其他災害造成 250萬 美國人流離失所，今年預計將更加嚴峻。隨着氣候變化引發的極端天氣和災害變得更加頻繁和嚴重，未來幾十年預計將有 5000萬 美國居民成為氣候移民。根據 第一街基金會 的數據，已有超過300萬美國人由於氣候考慮而搬遷。

但迄今為止，相對較少的人選擇搬到通常被認為是“氣候避難所”的地方 — 像 明尼蘇達州杜盧斯 和 紐約州羅切斯特 這樣的城市，相對較為避風且有能力容納新居民。相反，大多數首批氣候移民只是搬到了附近的小鎮。更糟糕的是，許多美國人正在主動遷往該國最容易受氣候影響的地區，主要是在太陽帶。

目前，像易受洪水影響的夏洛特、遭受風暴侵襲的休斯頓和爐火般的鳳凰城這樣的城市正在努力應對，儘管承受着不斷上漲的住房成本和不堪重負的基礎設施。但是，人口湧入這些日益難以為繼的地方是一顆定時炸彈。當這顆炸彈在未來幾十年內爆炸時，將引發一場混亂而昂貴的大規模外遷，房主將失去他們的積蓄，而有色人種社區將被留下自求生存。

如果我們想避免這種情況，我們需要一個計劃，鼓勵氣候移民前往那些從長遠來看安全和吸引人的國家地區，並且我們需要立即行動。

正如我們在智庫新美國的最新報告中所概述的，氣候安全只是美國人在搬遷決策中考慮的一個因素，還有工作、住房價格和社交網絡。結果是，大多數搬遷的家庭仍然留在同一個縣內 — 即使那些主要因氣候影響而搬遷的家庭也是如此。最近，萊斯大學的研究人員對過去30年中1萬次政府收購易受洪水影響住宅的數據進行了分析，發現平均而言，房主只搬遷了7英里（11公里）。萊斯大學的研究人員寫道，結果是“大多數撤退的房主並沒有搬到更安全的城鎮、州和地區；他們只是在附近社區之間流動。”

讓情況變得更糟的是，美國人口普查局的數據顯示，全國增長最快的15個大城市中有11個位於德克薩斯州、佛羅里達州和亞利桑那州，這些州分別面臨海平面上升、極端高温、乾旱、洪水和颶風等風險。這兩種人口趨勢——對短距離搬遷的偏好和太陽帶人口的激增——意味着數百萬美國氣候移民將生活在比他們逃離的社區略微不那麼容易受氣候影響的社區中。

快進40年，經濟學家預測，由於房屋保險和抵押貸款行業撤離風險地區，數百億美元的氣候驅動的房地產崩潰即將發生，房主的權益將消失。事實上，這一過程已經開始：從加利福尼亞到愛荷華，災害頻率和強度的增加正在指數級增加房屋保險費率，並促使保險公司退出市場。氣候移民將別無選擇，只能進行一場混亂而昂貴的撤退，很可能會遭受嚴重的財務損失。

為避免這種黯淡前景，美國需要一個全政府計劃，以激勵氣候移民前往五大湖地區、北部大平原和東北部。這意味着與未來氣候避難所的當地合作伙伴合作，吸引企業和個人向北遷移。

首先，很明顯人們會為了工作而搬遷。在太陽帶地區，強勁的就業市場推動着人口增長。在長期經歷去工業化的鏽帶地區，那些可能接收氣候移民的社區必須努力振興經濟，為新移民提供更多經濟機會，包括通過與親商的南方市場競爭力強的税收制度。

聯邦政府可以通過與關鍵行業合作，創建搬遷和再培訓計劃，激勵這些地理上具有彈性的社區吸引私營部門的重大投資，特別是針對資源有限的低收入工人。例如，商務部可以通過向東北和中西部的企業提供貸款和補助來提供幫助。

2022年科技巨頭美光科技公司決定在紐約州中部開設一家芯片工廠就是一個很好的例子。該公司正在利用州政府提供的55億美元激勵措施，以及來自芯片和科學法案的税收抵免以及市縣級基礎設施支持，在奧農達加縣建設一個半導體設施。該工廠預計將創造5萬個就業崗位，可能吸引數萬人前往一個氣候安全的地區。

新興企業家和小型企業尤其需要支持才能生存和發展。為此，小型企業管理局可以通過現有的倡議，如小型企業創新研究計劃，向這些氣候避風港提供財務資源和技術支持，而國家科學基金會的區域創新引擎計劃可以進一步幫助刺激鏽帶地區的創新、就業和經濟增長。

聯邦政策制定者甚至可能與地方政府合作設立“氣候機遇區”，為新業務或搬遷企業提供税收優惠，特別是那些在快速增長的行業內的企業。

除了經濟吸引因素外，許多氣候移民將需要支持來進行更長距離的搬遷，特別是因為一些人可能在財務上處於困境時進行搬遷[。聯邦政府應設立國家氣候搬遷計劃，併為那些搬到氣候避難所的人提供家庭税收優惠、住房券或直接支付。在地方和州一級，已經有一些計劃為人們搬遷到塔爾薩、阿肯色州西北部和佛蒙特州農村地區提供激勵，以增加白領勞動力或解決農村地區人口老齡化問題。類似的聯邦倡議可以為氣候遷移創建。](https://www.nytimes.com/2022/09/29/climate/hurricane-ian-flood-insurance.html)

對於像布法羅和辛辛那提這樣的鏽帶老工業中心，氣候流入可能為振興提供關鍵機會。底特律等前製造業中心，在20世紀50年代擁有大約180萬人口，但如今只有65萬人口，可以利用人口稀少的居民社區和未充分利用的公共基礎設施更有效地適應人口快速增長。

然而，這些接收城市將需要資源來確保人口迅速流入不會增加現有居民的住房和就業不安全感。一個典型的警示性搬遷故事是加利福尼亞州奇科市的故事。在2018年的野營大火發生在內華達山腳下後，數千人因毀滅而被迫搬遷到鄰近的奇科市，壓倒了當地的住房存量，導致房價飆升，引發了一場無家可歸的危機。

為了避免這些結果，接收城市需要立即開始規劃氣候遷移的影響。幸運的是，像通脹減少法案、基礎設施投資和就業法案以及美國救援計劃法案這樣的聯邦資金包提供了資金，接收城市可以利用這些資金進行這些規劃練習，然後執行建造住房、交通和其他基礎設施，吸收新移民而不會驅逐現有居民。

與此同時，住房和城市發展部與州和地方合作伙伴合作，可以在住房選擇券計劃、低收入住房税收抵免計劃和社區發展區塊撥款計劃的資金分配決策中考慮氣候遷移和地理韌性，從而更好地確保氣候避難所中的更多經濟適用房。聯邦政府甚至可以創建一個國家土地信託基金，收購氣候避難所的住房和土地，然後以補貼價格向新移民和現有居民提供財產。

大規模人口遷移是不穩定的，沒有人願意被迫離開自己的家園。但氣候遷徙是不可避免的，我們能做的就是確保它發生在最有利的條件下。關鍵在於為氣候避難所提供資源，以便規劃和接納新的到來者，並使遷徙到更安全地方成為行動中人們的合乎邏輯的選擇。

Yuliya Panfil是新美國基金會未來土地與住房項目的高級研究員和主任，這是一個總部位於華盛頓特區的無黨派智庫。Tim Robustelli是新美國基金會未來土地與住房項目的高級政策分析員。