拜登為轉移批評、確保烏克蘭援助而接受更嚴厲的移民政策 - 《華爾街日報》

一項正在參議院擬定的移民協議將限制移民在南部邊境申請庇護的能力，白宮這一讓步讓部分人士認為，拜登總統2020年競選時在移民問題上左傾的立場，只是其漫長政治生涯中的曇花一現。

該協議旨在換取對烏克蘭和以色列的新戰爭援助，但已在國會山面臨巨大阻力，眾議院共和黨人提出了更嚴苛的要求。

“我們已討論過解決這個問題的必要要素，“眾議院議長邁克·約翰遜（共和黨，路易斯安那州）週三在白宮與拜登會晤後表示。他補充説，其中包括"對支離破碎的庇護和假釋制度進行改革”。

拜登願意與共和黨人談判，暴露出許多自由派民主黨人長期以來的擔憂——他願意向右轉以達成移民協議，並確保戰爭資金。

本月早些時候哥倫比亞廣播公司新聞的一項民意調查發現，拜登在處理移民問題上的支持率創下歷史新低，68%的受訪者表示不贊成他的邊境政策，63%的人希望他採取更強硬態度。

在他長達五十年的政治生涯中，外交政策常是拜登的核心議題，但他極少觸及移民政策這一棘手問題——即便有所表態，通常也持温和立場。

“總統顯然改變了競選時強調保護與恢復庇護體系重要性的論調，”國會拉美裔黨團成員、伊利諾伊州民主黨眾議員赫蘇斯·“楚伊”·加西亞表示。

得克薩斯州公共安全部警員駐守移民越境熱點地區——鷹口鎮謝爾比公園。圖片來源：Sam Owens/Associated Press三年來，拜登政府始終難以遏制南部邊境移民激增態勢，共和黨人正藉此議題反對其連任。白宮也意識到這一政治軟肋，而兩黨協議或可化解這些攻擊。

白宮發言人表示，政府已推動數十年來最大規模的合法移民渠道擴展，與地區夥伴合作應對非正常移民，並通過執法將超過48萬名無合法居留身份者遣返。

他補充道：“正如總統所言，我國移民體系已支離破碎，正因如此政府致力於就邊境資金與政策達成兩黨協議，以推動切實有效的改革。”

拜登傾向於做出這樣的政治判斷：他關注的中立派選民並不將修復移民體系視為優先事項，移民權益組織"美國之聲"執行主任、2020年初選期間拜登競選團隊前全國聯盟事務主管凡妮莎·卡德納斯表示。

2015年擔任副總統期間，拜登在危地馬拉會見中美洲國家領導人，並牽頭制定旨在減少向美國輸送移民地區暴力事件的援助計劃。圖片來源：Johan Ordonez/AFP/Getty Images"他們想通過關乎民生的進步派議題獲勝，而移民問題不在其中，“她説。

作為參議員，拜登曾投票支持多項限制性措施，例如1996年加重非法越境處罰的法律和2006年授權修建邊境牆的法律。但這些投票使拜登與當時大多數民主黨參議員立場一致。

在奧巴馬政府擔任副總統期間，他在移民政策方面的經驗主要侷限於外交工作。他訪問中美洲並牽頭制定援助計劃，旨在為向美國輸送最多移民的地區創造就業和減少暴力。但他並未深入參與2013年在參議院通過但最終在眾議院失敗的兩黨移民改革法案。

“就像《漢密爾頓》裏唱的，事情發生時他在現場嗎？“與拜登在國會共事期間長期處理移民問題、並在拜登任副總統時參與2013年妥協法案的前民主黨眾議員路易斯·古鐵雷斯（伊利諾伊州）説，“不，事情發生時他從來不在現場。”

在2020年與前總統唐納德·特朗普的競選中，拜登短暫重燃了民主黨制定更進步移民議程的希望，他吸納了佛蒙特州參議員伯尼·桑德斯——其民主黨初選對手——的支持者來起草政策提案，以團結全黨。

本月早些時候，移民們穿越墨西哥前往美國邊境。圖片來源：卡洛斯·洛佩茲/Shutterstock他的競選團隊發佈了歷史上主流民主黨候選人中最自由的移民提案。除其他事項外，該提案承諾關閉所有私營移民拘留中心，保護缺乏永久合法身份的長期工人，並推翻特朗普的許多邊境政策。

顧問們表示，第一夫人吉爾·拜登對特朗普政府家庭分離政策及其“留在墨西哥”計劃的情緒化反應對總統影響尤其深刻，該計劃在庇護申請待決期間拒絕移民入境美國。第一夫人曾訪問過馬塔莫羅斯的一個移民帳篷營地，那裏位於美墨邊境南側，是墨西哥最危險的城市之一。

上任首日，他便兑現了其中多項承諾：叫停特朗普邊境牆建設、取消對多個穆斯林為主國家的旅行禁令、終止“留在墨西哥”政策。他還向國會提交了被視為民主黨願望清單的移民提案，包括為拜登就職時約1100萬非法在美移民提供入籍途徑。

但當時民主黨掌控的國會並未齊心協力推動該法案通過，不像政府對其他法案那樣（如最終被拜登簽署成為法律的跨黨派基建法案）。

得州已將移民用大巴運送到芝加哥等城市，給民主黨市長們施壓。圖片來源：carlos barria/Reuters進步派在移民政策上的希望迅速破滅，而兩黨對邊境移民持續激增的批評聲浪越來越高：共和黨人正將邊境問題作為每場政治鬥爭的核心議題，而民主黨市長們（他們正艱難應對得州共和黨州長Greg Abbott用大巴運送到他們城市的移民潮）已呼籲聯邦政府採取更多行動。

這位很可能將與特朗普再次對決以爭取連任的總統，仍對一些令人聯想到特朗普政府的提案持抵制態度。他對恢復任何形式的"留在墨西哥"政策感到不適，儘管顧問們提出了許多執行該計劃的方案，優先考慮移民安全。

他還劃定了紅線：反對針對僱傭大量無證移民僱主的大規模工作場所突襲，也反對在邊境拘留移民家庭。

但隨着政治壓力加劇，拜登已向顧問重申他的首要任務是讓移民數量驟減，並批准了特朗普曾使用的某些措施，實施了其前任庇護規則的變體——該規則將使那些途經其他國家卻未先在該國申請庇護的移民失去在美國獲得庇護的資格。

作為與共和黨邊境協議談判的一部分，白宮近期還表示願意接受對人道主義假釋政策的調整。該政策允許政府接納不符合簽證資格的人員。拜登政府一直廣泛運用此政策，讓提前向政府登記的移民合法入境，以避免其非法進入美國。

政府幾乎已暫停推進拜登競選時提出的多項移民政策構想，例如為在美生活數十年的無證移民尋找合法工作途徑。官員稱當前僅考慮能減少邊境移民潮的方案。

“民主黨人一旦遇到困難就回避移民問題，“曾為拜登2020年競選團隊制定移民政策的長期倡導者瑪麗埃萊娜·因卡皮耶表示，“拜登立即轉入被動應對模式，而共和黨人恰恰相反：他們選擇強勢介入。”

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