特朗普關税：他試圖為美國經濟和貿易實現什麼？ - 彭博社

Daniel Flatley

特朗普威脅要對美國的對外貿易實施自1930年代以來最嚴格的限制來源：彭博社在選舉期間承諾立即對美國進口商品徵收一系列關税後，特朗普總統重申了他的計劃，將於2月1日對來自加拿大和墨西哥的進口商品徵收25%的關税。

他在競選期間還承諾將對來自中國這一全球最大製造國的進口商品的關税提高到60%，對來自世界其他地區的商品提高到20%。他的限制措施可能成為自1930年代以來對美國對外貿易的最嚴格的限制。

特朗普的關税提案有多激進？

一些美國關税已經接近或甚至超過特朗普及其顧問設想的水平。但這些僅適用於特定類別的商品。全面徵收關税將是一個重大轉變。

目前，對於進口的工業商品，這些商品按價值佔美國商品進口的94%，美國的貿易加權平均關税税率為2%，根據美國貿易代表辦公室的數據。半數工業商品免税進入美國。

特朗普的關税計劃將使税率達到數十年來的最高水平

在不同情景下商品的平均關税水平

來源：美國國際貿易委員會，彭博經濟學

注意：1991年之前的歷史數據來自美國國際貿易委員會，1992-2023年的數據來自彭博經濟學基於海關收入的估算。情景基於2023年的貿易構成。

根據 彭博經濟學 的分析，特朗普在競選期間提出的關税提案將使美國的平均關税達到20世紀初以來未見的水平。

特朗普想要實現什麼？

特朗普的財政部長斯科特·貝森特在1月初的確認聽證會上提供了關於他老闆可能如何使用新關税的線索。

貝森特是一位前對沖基金經理，他曾幫助他的前老闆喬治·索羅斯對其他國家的貨幣進行做空，他告訴參議員們，人們應該預期特朗普將以三種方式使用關税：糾正不公平的貿易行為（特朗普表示這將振興美國工業），為聯邦預算增加收入（這對幫助支付特朗普2017年減税計劃至關重要），以及在與外國勢力的談判中作為槓桿，而不是制裁，特朗普認為制裁已被過度使用。

**促進美國製造業：**特朗普談到利用關税來振興製造業，並阻止美國因貿易不平衡而被其他國家“剝削”。他提出了使用關税和激勵措施（如加快許可審批）相結合的想法，以吸引公司在美國建立設施。在他第一次擔任總統期間，他對中國商品實施了幾輪關税，目前其影響仍在評估中。

許多經濟學家認為，它們對美國消費者來説就像是一種税收，抑制了美國經濟增長。當地製造商並不總是迅速開始生產受到關税影響的產品。如果徵收關税的國家沒有相關商品的替代國內供應，那麼這些商品的價格可能會上漲。

這一切都沒有減弱特朗普的熱情。

“我們將把公司帶回美國，”他在十月與彭博社總編輯約翰·米克爾斯維特的採訪中説道，在芝加哥經濟俱樂部。“我們將進一步降低在美國生產產品的公司的税收。我們將用強有力的關税保護這些公司。”

特朗普談到利用關税來振興美國製造業。攝影師：艾米莉·埃爾科寧/彭博社特朗普表示，在他的第一任期內，當新冠疫情襲來並打亂了他的計劃時，他才剛剛開始利用關税重塑美國經濟。他提名的商務部長霍華德·盧特尼克在確認聽證會上將辯論的主題框定為“尊重”與“不尊重”，告訴參議員們，美國的盟友和對手都“在利用我們，他們在不尊重我們，我希望看到這一切結束。”

**增加收入：**關税收入可以幫助支付特朗普承諾的減税。他希望延長2017年在他第一次總統任期內批准的所得税減免，其中許多將在2025年底到期。他甚至提出了擴大這些税收減免的建議，例如將小費和社會保障收入免於徵税。他還計劃將企業税率從21%削減到15%。

這些措施預計將導致政府收入損失 4.6萬億美元，為期十年。根據貝森特的説法，特朗普的關税上漲如果完全實施，可能在同一時期內帶來高達2.5萬億到3萬億美元的收入。耶魯大學的預算實驗室，一個非黨派政策研究中心，估計10%的普遍關税和對中國商品的60%關税將在下一個十年內籌集2.6萬億美元。然而，它計算出其他國家的報復可能會減少全球貿易總量，從而使該收入減少多達四分之一。

**運用外交武器：**特朗普對制裁持懷疑態度，因為制裁會使其他國家遠離美元，並將關税視為在談判中獲得槓桿的方式，貝森特説。

在重申對來自墨西哥和加拿大進口的關税計劃時，特朗普在1月30日提到了芬太尼和“人員”通過他們的邊界進入美國的流動，以及他們與美國之間的大額貿易順差。

與哥倫比亞就無證移民遣返航班的最近對峙帶來了關税、旅行禁令、簽證限制和制裁的威脅。幾小時內，似乎美國與其在拉丁美洲最親密的盟友之一之間的貿易戰是不可避免的。然後，在達成一項協議後，特朗普收回了他的威脅。白宮聲稱勝利，稱哥倫比亞“同意了特朗普總統的所有條件”，並將接受美國軍用飛機上的被驅逐者。哥倫比亞表示被驅逐者將被送回其軍用飛機。

特朗普的做法是新的麼？

美國在其歷史的大部分時間裏對進口商品徵收重税，直到1930年代開始大幅放棄這一政策，因為政府領導人接受了自由貿易的理念。

一個重要原因是對1930年斯穆特-霍利法案的反應，該法案導致平均進口關税大約增加了20%。該法案旨在幫助減輕大蕭條的影響，但最終使情況變得更糟。那場災難開啓了一個持續數十年的時期，見證了自由貿易的興起， culminated in the creation of the 世界貿易組織在1995年。在此期間，關税成為了共和黨的禁忌。

最脆弱的

墨西哥、加拿大和越南在與美國的貿易戰中顯得脆弱

來源：聯合國商品貿易數據庫，聯合國統計局-BEC，彭博經濟學。

注：*2023年數據，韓國和越南除外（2022年）

在特朗普2017-2021年擔任總統期間，關税重新迴歸，他轉向這些措施以振興美國工業，並反擊美國認為的中國不公平貿易行為。喬·拜登總統延續了這一趨勢。

在他回到辦公室後的另一個首要行動中，特朗普命令阿拉斯加的一座山 更名為“麥金利山”，以表達他對第25任總統的欽佩，後者“倡導關税以保護美國製造業，促進國內生產，並將美國工業化和全球影響力提升到新的高度。”

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