關鍵礦產：中國的主導地位與特朗普貿易戰加劇挑戰 - 彭博社

石油公司花費了一個多世紀時間，建立起龐大的工業網絡，將產品開採、提煉並輸送到全球客户手中。而要構建一個替代性的、低碳經濟體系所需材料的獲取，則帶來了一系列全新的挑戰。

中國在這方面已成功耕耘十餘年，使其在電動汽車電池、太陽能板和風力渦輪機磁鐵等設備所需的"關鍵礦物"領域成為無可爭議的領導者。

如果其他國家想要挑戰中國在這些清潔技術領域的主導地位，就必須快速迎頭趕上。這場競賽如今顯得更為緊迫，因為中國已開始限制多種關鍵礦物出口，以回應美國總統特朗普的貿易關税政策。

什麼是關鍵礦物？

各國長期以來都在尋求確保對其工業和軍事能力至關重要的材料供應。美國和歐盟約50種金屬元素和礦物符合這些標準，包括鋰、石墨、鈷、錳和稀土——這些元素具有獨特的化學特性，使其成為某些電氣、電子、磁性和光學產品製造中不可或缺的材料。大多數關鍵礦物因其在構建減排基礎設施中的作用而被選中，這一使命獲得了數千億美元的補貼和税收優惠支持。部分礦物還用於民用和軍用通信半導體。

少數國家主導關鍵原材料生產

生產集中度最高的關鍵原材料主要生產國

數據來源：經濟合作與發展組織

注：*金、鉑、銥、鋨、鈀、銠、釕 | **鍺、釩、鎵、鉿、銦、鈮、錸

為何獲取這些材料具有挑戰性？

儘管許多關鍵礦物在全球範圍內大量以原始狀態存在，但將其提取並精煉成可用形式可能技術複雜、能耗高且污染嚴重。中國已主導了許多這類產品的價值鏈。即便是銅等儲量較豐富的金屬，需求的急劇增長也可能導致供應短缺。2023年，歐盟首次將銅和鎳列為關鍵原材料，儘管它們的產地眾多。

歐洲的資源管理困境

中國是歐盟一系列關鍵原材料的最大供應國

數據來源：歐盟委員會

為何西方國家依賴中國會成為問題？

製造商試圖避免過度依賴任何單一國家的供應，因為當該國的工業產出因電力短缺、疫情或社會動盪而中斷時，他們會面臨風險。

就中國而言，還需考慮與美國日益緊張的關係，尤其是在長期緊張局勢在特朗普領導下升級為一場涉及懲罰性關税和收緊出口限制的深度貿易戰的當下。

中國於12月以國家安全為由，禁止向美國出口銻、鎵和鍺，此前華盛頓限制了中國獲取某些敏感技術。此舉可能會提高美國一些電子和光學設備製造商的成本。北京還對電動汽車電池成分石墨的銷售實施了更嚴格的條件。2月初，為回應特朗普的最新關税，中國對鎢、鉍等用於電子、航空和國防的稀有金屬實施了出口管制，導致其中一些產品的價格飆升。

關鍵原材料出口難度加大

來源：經濟合作與發展組織

中國如何取得如此主導地位？

早在1992年，中國領導人鄧小平就強調了該國在關鍵礦產領域引領世界的潛力，他説：“中東有石油。中國有稀土。”隨着經濟增長加速，中國對工業大宗商品的需求開始遠遠超過本地儲備。中國通過對海外礦業資產的大量投資作出回應，並逐漸主導了許多工業大宗商品的精煉和加工，以及一系列鮮為人知的副產品。隨着中國的介入，西方公司退出，樂於將生產外包。

如今，中國已成為20種關鍵原材料全球開採或精煉產量份額最高的生產國。歐盟分析指出，在照明和激光領域應用的稀土元素鏑方面，中國佔據了84%的開採供應和100%的精煉產能。中國同時也是精煉鈷和鎳的最大生產國，中資企業已在剛果、印度尼西亞等國對鈷鎳礦進行大規模投資。

中國的經濟競爭對手如何應對？

美國總統拜登2022年簽署的《通脹削減法案》旨在通過可再生能源和電動汽車領域的就業刺激投資來達成氣候目標，同時降低對不可靠或敵對海外供應商的依賴。

儘管繼任者特朗普貶低其氣候政策並下令聯邦機構停止分配該法案資金，但徹底廢除該法案的可能性較低。因該法案帶動投資而受益的選區及州屬的共和黨議員，已向總統施壓要求保留相關條款。

今年3月，特朗普將拜登政府減少對中國礦產依賴的舉措進一步推進，動用緊急權力提升這些材料的本土生產與加工能力。

歐盟推出的《關鍵原材料法案》旨在簡化本土新採礦和精煉項目的融資審批流程，並通過建立貿易聯盟降低對中國供應商的依賴。該聯盟還在推進《清潔工業協議》，將包含讓區內企業集中採購關鍵材料的機制。

中國的競爭對手一直在試圖與生產國達成供應協議和投資夥伴關係。然而，中國在這些國家中的穩固地位使其具有先發優勢。例如，剛果民主共和國超過一半的鈷礦由中國公司擁有或控制。北京正在加強與非洲國家的關係，這些國家預計將在本十年末成為全球最大的金屬生產國之一。

參考資料

• 美國對中國石墨出口的調查可能導致關税高達920%，這是對特朗普對國內電動汽車材料生產承諾的考驗。
• 彭博社關於即將到來的銅供應緊張、鋰資源獲取挑戰、循環經濟以及中國汽車製造商如何在電動汽車領域取得主導地位的解析。
• 您的金屬材料為何被困在30英里的交通堵塞中。