最高法院即將離席，特朗普相關挑戰懸而未決——彭博社

5月15日，華盛頓特區美國最高法院外的抗議者。

攝影師：Kent Nishimura/彭博社美國最高法院將在未來兩週內結束其任期，留下一系列未完成的事務，使唐納德·特朗普總統許多最廣泛的行政權力使用的命運懸而未決。

法官們將於週三和週五召開會議，發佈21項待決裁決中的部分決定。待決爭議包括特朗普試圖推翻長期以來的憲法原則，即在幾乎所有情況下，在美國本土出生的嬰兒自動獲得美國公民身份。

但就像本任期法院的許多工作一樣，出生公民權的衝突不太可能完全解決這場鬥爭。這是因為這是一系列緊急請求中的一項——有時被稱為“影子案卷”——這些請求不像更典型的案件那樣提供相同的時間和簡報，這些案件在法官聽取辯論之前會通過下級法院進行。

‘影子案卷’

在緊急命令中，法院考慮誰最終可能在基本法律問題上取得成功，但法官們也關注各方在此期間可能遭受的損害。案件通常在幾周內解決，而法官們通常需要幾個月的時間來處理常規上訴。

喬治城大學法學教授、法院使用影子案卷的著名批評者斯蒂芬·弗拉德克表示，今年的案件數量遠遠超過前幾任總統任期內的數量。特朗普上任五個月以來，司法部已提交了19項緊急申請，而前總統喬·拜登政府四年內提交了19項，特朗普第一任期內提交了41項，巴拉克·奧巴馬和喬治·W·布什總統任期內共提交了8項。

美國總統向最高法院提出的緊急請求

特朗普使用"影子案卷"的頻率遠超近期歷任總統

來源：喬治城大學法律中心 Stephen Vladeck

注：小布什和奧巴馬數據包含兩個任期

“我們已從每兩年一例，發展到特朗普第一任期每月近一例，再到第二任期每週一例，“Vladeck表示，“這些極具影響力且備受矚目的爭議，正被最高法院近乎草率地裁決。”

即便大法官們進入傳統的夏季休庭期——這段通常充滿休假、教學和公開露面的時期，這股洪流仍將持續。特朗普在洛杉磯部署國民警衞隊的決定可能在未來數週提交至最高法院。大法官們還面臨一項不尋常的請求，要求快速審理特朗普全面加徵關税政策。

自特朗普就職以來已有400多起針對其政策的訴訟，一系列其他議題仍在低層級法院審理中，可能在未來數週內達到提交最高法院的條件。這些包括特朗普將快速驅逐涉嫌委內瑞拉幫派成員至薩爾瓦多臭名昭著監獄、解散國會設立的機構以及取消聯邦撥款等舉措。

白宮發言人哈里森·菲爾茲在一份聲明中表示：“那些偽裝成法官的活動人士玷污了我們憲政共和國的根基，特朗普政府將在每場法律鬥爭中不懈追求勝利。”

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一些保守派人士反駁了對法院"影子案卷"繁忙的批評。特朗普首任期內司法部高級官員、博伊斯·席勒·弗萊克斯納律所合夥人傑西·帕努西奧表示，最高法院有能力快速裁決重大議題：“我認為這些緊急案卷案件並不缺乏出色的辯護或大法官們的認真考量。”

在保守派絕對多數的引領下，最高法院迄今在多數緊急裁決中支持特朗普。大法官們支持總統大規模解僱聯邦僱員，批准其對跨性別軍人的禁令，允許政府效率部獲取敏感社保信息，並批准政府撤銷數十萬移民的臨時保護身份。

法院還允許特朗普暫時罷免國家勞動關係委員會和功績制保護委員會的高級官員。每起案件最終都可能回到最高法院，就根本法律問題作出裁決。

2022年美國最高法院大法官們。攝影師：Eric Lee/彭博社緊急命令常常使法律處於未決狀態。在國家勞動關係委員會和功績制保護委員會的案件中，法院暗示其認為國會為這些職位設立的工作保護違憲地侵犯了總統控制政府行政部門的權力。

但法院也引用了案件的初步狀態，稱支持特朗普的臨時命令將"避免在本訴訟未決期間反覆撤換和復職官員造成的破壞性影響”。

當馬里蘭州聯邦地區法官馬修·馬多克斯上週阻止特朗普罷免消費品安全委員會的民主黨任命官員時，他將此案與最高法院最近的行動區分開來。他寫道，由於他作出的是最終裁決而非初步裁決，因此不存在破壞性風險。司法部正在上訴。

出生公民權

特朗普政府將出生公民權衝突作為法院減少影子案件數量的途徑。特朗普試圖禁止出生公民權，除非父母中至少一方是美國公民或合法永久居民。

三家下級法院駁回了他的行政命令，政府正敦促最高法院縮小這些裁決的適用範圍，辯稱聯邦初審法官通常無權發佈所謂的全國性禁令。美國副檢察長D·約翰·索爾向大法官們表示，全國性禁令已形成"氾濫之勢”，迫使政府不得不向最高法院尋求緊急援助。

最高法院採取了非同尋常的舉措，於五月就這項緊急請求舉行聽證。雖然幾位保守派大法官對全國性禁令表示擔憂，但法院多數大法官表現出不願讓該行政命令生效的態度。