拜登政府擬限制中國在美電動汽車市場參與度——《華爾街日報》

政府如何界定來自“受關注外國實體”的電池材料，可能對福特汽車及其他電動車製造商的銷售產生影響。圖片來源：jeff kowalsky/法國新聞社/蓋蒂圖片社知情人士透露，拜登政府預計將於週五發佈可能重塑美國電動車市場的税收抵免新規。

美國去年修訂了針對新購電動車主的7500美元税收補貼政策。其中一項修訂規定，若消費者購買的車輛含有“受關注外國實體”提供的電池材料，則無法享受該抵免。立法者將這一條款納入《通脹削減法案》，旨在推動汽車製造商減少對中國主導供應商的依賴。

如何定義這一模糊表述已成為拜登政府面臨的挑戰。在預計週五公佈的擬議規則中對該術語的處理方式，或將決定未來數年美國民眾為許多電動車支付的價格。

白宮希望新的税收抵免規則能促進美國汽車供應鏈的發展，並使該行業與中國保持距離——中國是最重要的清潔能源技術來源國，也是地緣政治競爭對手。與此同時，若含有中國企業微量貢獻的汽車電池即被取消資格，可能意味着幾乎沒有電動汽車有資格獲得7500美元税收抵免，這或將延緩從汽油動力汽車的轉型進程。

政策研究機構Beacon Policy Advisors的分析師在一份報告中寫道：“財政部如何具體界定這項規則至關重要，因為它直接關係到汽車製造商能否在其供應鏈中使用中國企業的零部件。”

美國財政部發言人拒絕置評。

税收抵免規則出台之際，電動汽車需求已顯現降温跡象，促使多家汽車製造商調整電動汽車投資計劃。儘管電動汽車銷量仍大幅增長，但增速較去年有所放緩。

拜登政府的指導方針可能會禁止對含有中國國有企業生產的電池、零部件或礦物的汽車提供補貼。官員們一直在權衡如何處理總部設在美國或第三國、但部分股權由中國私營企業持有的公司。使用中國企業授權技術製造的電池是否有資格獲得補貼，則是另一個爭議點。

該禁令將於2024年對電池組件生產生效，2025年對相關礦物原料實施。無論拜登政府如何執行此規定，汽車行業專家預計短期內符合税收抵免條件的車輛數量將減少。

知情人士透露，多家汽車製造商在推進電動汽車電池生產和關鍵礦物採購的投資或許可協議前，一直在等待"受關注外國實體"的明確定義。

福特汽車今年冒險押注新規，宣佈將在密歇根州建設一家電池工廠，並授權使用中國公司、全球最大電池製造商寧德時代的技術。福特與寧德時代的合作成為政治焦點，華盛頓議員呼籲拜登政府採用將使該工廠生產的電池車輛失去補貼資格的"受關注外國實體"定義。

通用汽車未與中國企業達成此類協議，已遊説拜登政府採取嚴格標準。這可能阻礙福特增產電動車的計劃。通用遊説人士警告，除非補貼新規能遏制這種行為，否則其他車企將繼續引進中國技術。

福特今秋暫停了該工廠建設。上週該車企表示將恢復施工，但縮減了投資規模。

中國企業一直在與韓國和摩洛哥公司達成協議，希望這些安排能符合補貼規定。據《華爾街日報》報道，部分公司已制定計劃，必要時將調整股權結構以遵守"受關注外國實體"條款。

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本文發表於2023年11月30日印刷版，標題為《中國在電動車市場的角色取決於税收抵免規則》。