WTO指出中國工業補貼缺乏透明度-彭博社

中國金華生產基地的電池組裝線上的工人。

攝影師：Qilai Shen/Bloomberg*《供應鏈》是一份每日新聞簡報，追蹤全球貿易。在這裏註冊。*

世界貿易組織強調了中國在工業補貼方面的“缺乏透明度”，暗示這種公開信息的缺失正在引發其他國家對中國商品湧入全球經濟的威脅的投訴。

世貿組織秘書處在對世界第二大經濟體進行貿易政策審議時表示，北京的披露並不完整和詳細，無法“清晰地瞭解中國的支持計劃”。

此報告發布之後，美國和歐盟最近採取了行動，對中國進口商品設置新的貿易壁壘，稱北京的補貼和產能過剩已經損害了他們的國內產業。加拿大目前正在考慮採取類似措施，而南美國家已經徵收關税限制來自中國和印度尼西亞等亞洲國家的廉價金屬進口，亞洲其他國家也在考慮採取行動。

根據世界貿易組織的説法，中國關於補貼的通報“沒有提供在政府支持可能對全球產生影響的行業（如鋁、電動汽車、太陽能電池組件、玻璃、造船、半導體或鋼鐵）的支出水平信息。”

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總部位於日內瓦的貿易機構指出，中國國有企業的普遍存在使得很難獲得政府支持水平的全貌。世貿組織還批評當局未提供有關北京設立用於投資產業的基金的總體資金規模的信息。

報告指出：“這些基金提供的激勵措施通常未向世貿組織通報”，並補充稱，據估計，這些基金可用資金的範圍從1.9萬億元人民幣（2600億美元）到6.5萬億元人民幣。

中國商品出口流向的變化

自2020年以來，中國商品*運往美國和歐盟的份額有所下降

來源：世界貿易組織，聯合國商品貿易數據庫

注：*2020年總出口額為2.59萬億美元，去年為3.38萬億美元

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報告稱：“考慮到中國經濟的重要性和對個別公司提供的政府支持規模，中國的支持措施可能影響全球市場、下游產業和個別價值鏈。”

然而，“中國支持的這些影響通常無法量化，因為相關數據並未公開”，WTO的工作人員在報告中表示，並補充説，“中國政府支持的整體缺乏透明度也可能導致一些人認為在某些領域存在產能過剩的爭論。”

週三在意大利，七國集團發達國家的貿易部長重申了他們對過剩生產的集體打擊，但沒有明確指責中國或其他任何罪魁禍首。

“我們將支持與那些導致產能過剩的國家進行外交努力，解決問題的根源，同時加強與發展中國家和新興市場就我們共同關心的這些做法進行接觸，”他們在一份聯合聲明中説。

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五月，拜登政府宣佈對價值180億美元的中國商品實施關税上調，針對一系列進口商品，如半導體、電動汽車和太陽能電池。歐盟在七月初臨時對電動汽車徵收高達48%的關税，計劃在與中國談判後於十一月確定關税。

中國的回應

北京對WTO的説法提出了反駁，稱“工業補貼是發展中國家實現經濟現代化和提高生活水平的重要政策工具”。儘管政府表示願意在WTO討論這些補貼，但北京主張進行非常有限的討論。

“這些討論的方向、目標、形式和參考條款應明確定義，以防止對國家干預或產業政策進行泛化和宏觀討論，”根據週三發佈的中國回應。 “討論絕不能觸及成員的經濟體系和發展模式。”

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中國報告還對美國等國進行了間接批評，認為“一些國家主張與其他國家脱鈎，試圖將經濟和貿易問題政治化和武器化，或者過度拉伸安全概念。”

本週，北京 要求 世貿組織成立一個小組審查其三月份的 投訴，內容涉及 美國對電動汽車補貼的問題，雙方未能就此問題達成協議。

儘管美國和歐盟仍然是中國最重要的出口市場，但在過去三年中，它們的份額已經減少。俄羅斯、印度或中東等其他市場填補了這一空缺。

成立近30年來，作為全球談判降低關税的論壇，世貿組織 難以説服 其最大成員避免提高關税和設置其他貿易壁壘。此外，唐納德·特朗普有可能再次當選美國總統 —— 他計劃徵收普遍關税10% —— 這對世貿組織繼續發揮任何作用的能力構成風險。

ASML的銷售額在第二季度飆升，中國市場佔據了這家荷蘭公司近一半的收入，顯示出美國出口限制迄今為止的影響有限，而拜登政府正在考慮加強限制。

這些結果突顯了ASML面臨的風險有多大，因為美國警告盟友，考慮使用最嚴厲的貿易限制措施，阻止公司向中國提供先進的半導體技術。華盛頓正在考慮是否對包括ASML在內的公司實施所謂的外國直接產品規則，彭博社週三早些時候報道。