彭博社報道：貝森特提出針對中國的"大包圍"計劃

本週，美國財政部長斯科特·貝森特（左）與商務部長霍華德·盧特尼克在白宮橢圓形辦公室站在美國總統唐納德·特朗普身後。

攝影師：安娜·馬尼梅克/蓋蒂圖片社北美分社美國財政部長斯科特·貝森特在本週市場動盪中意外成為首席貿易談判代表，為未來數月描繪了潛在情景：美國將與長期合作伙伴達成協議，這些協議將對中國施壓。

這位前對沖基金經理週三談及部分美國盟友時表示：“它們一直是優秀的軍事盟友，但並非完美的經濟夥伴。“最終，特朗普政府很可能與它們達成協議。“屆時我們可以以集團形式與中國接觸，“他説。

貝森特提及的目標國家——日本、韓國、越南和印度——恰好都是中國鄰國。這些國家可能與美國合作孤立中國，這種策略被稱為"大包圍圈"戰略。

若此策略聽來耳熟，那是因為確有其事。奧巴馬政府的核心貿易構想是通過《跨太平洋夥伴關係協定》組建環太平洋國家聯盟，這些國家將日益與美國綁定，而非滑向中國軌道。特朗普在2017年1月首次就職後不久便退出了TPP。

中國國家主席習近平顯然不會袖手旁觀。河內剛派出一位副總理與貝森特及商務部長霍華德·盧特尼克啓動會談，他下週就計劃訪問越南，這不太可能是巧合。但貝森特願景的最大障礙？或許正是他的頂頭上司。

美國財政部長斯科特·貝森特攝影師：克里斯·克萊波尼斯/CNP### 本週新經濟動態

• 特朗普"美國製造"iPhone的夢想面臨現實考驗。
• 印度向特斯拉拋出橄欖枝同時拒絕中國比亞迪。
• 讓F1賽車重返非洲被形容如同”馴養獵豹“般困難。
• 在地緣政治緊張中，巴拿馬向香港企業施壓。
• 阿根廷深陷中美關於180億美元貨幣互換協議的分歧。

這並非貝森特首次暗示與其他國家的交易背後潛藏着對華戰略。今年二月，在特朗普對加拿大和墨西哥加徵關税的背景下，他提出了"北美堡壘"構想。這一防禦體系將使三國能夠聯合抵禦"中國進口商品的洪流”。

他對中國的關注還體現在回應西班牙首相佩德羅·桑切斯時，後者呼籲歐盟轉向中國。美國財長本週警告歐盟不要採取這種策略。“那無異於自取滅亡"，他在美國銀行家協會活動上如此強調。

歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩本週與中國國務院總理李強通話時，似乎充分意識到了風險。雖然中方發佈的通話紀要未提及相關內容，但歐盟方面指出雙方討論了"建立追蹤潛在貿易轉移的機制”——即中國商品為規避145%美國關税而湧入歐洲的情況。

歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩攝影師：尼爾·霍爾/EPA利用貿易協議對抗戰略對手堪稱大戰略的入門課。除了當時的人道主義考量，美國在二戰後推行馬歇爾計劃，部分原因正是為防止西歐倒向共產主義。美國政府力主降低關税水平，並逐步向進口商品開放其當時全球最大的市場，希望海外的經濟發展能助力對抗蘇聯的整體戰略。

儘管當今世界已大不相同，但這種邏輯並未消失——正如本通訊幾年前借*《軸心國與同盟國》*桌遊所作的類比。多國對特朗普大幅加徵關税的建設性回應表明，貝森特的方案並非空中樓閣。就連與北京關係日益緊密的柬埔寨，也迅速提出降低對美貿易壁壘。

但貝森特的困境在於，特朗普"美國優先"的意識形態對他國發展毫無興趣。正如今年二月此處詳述，去年十月當被問及盟友在中國戰略中的作用時，特朗普回應稱：“我們的盟友比敵人更會佔我們便宜。”

因此，沒有跡象表明這位78歲的共和黨人認同其財政部長聯手對付中國的策略。與此同時，包括盧特尼克和總統顧問彼得·納瓦羅在內的經濟團隊成員，正專注於表面上為國內製造業劃撥的資金洪流——高關税壁壘或許能暫時提供這種資金。他們並未倡導宏大的地緣經濟戰略。

另一個挑戰？越南、柬埔寨等面臨高關税威脅的國家，缺乏（與韓國日本不同）能創造美國就業崗位的大規模投資能力。因此尚不清楚能達成何種協議。

特朗普本週強調協議可超越貿易範疇。那麼，柬埔寨會禁止中國艦船停靠被視為中國在東南亞潛在軍事樞紐的雲壤海軍基地嗎？唯有時間能給出答案。華盛頓放棄軟實力影響顯然無濟於事。隨着特朗普叫停美國國際開發署對柬埔寨的援助，中國正加大投入。

因此，貝森特面臨着艱鉅的任務。隨着特朗普90天暫停期的倒計時，他還有一個七月初的截止日期。